苟仲文在全国体育局长会议上的讲话

苟仲文在全国体育局长会议上的讲话本站　　即将过去的 2018 年，是改革开放 40 周年，是体育系统积极深化改革、加快体育发展的一年

　　即将过去的 2018 年，是改革开放 40 周年，是体育系统积极深化改革、加快体育发展的一年。即将到来的 2019 年，将迎来新中国成立 70 周年，我们将接续奋进体育强国建设新

　　本次会议的主题是：以习新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，深入实施全民健身国家战略，深化体育改革，强化奥运备战，解放思想，求真务实，奋力开创体育强国建设新局面。

　　一、坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，为体育工作提供坚强的保证

　　2018 年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，体育系统把深入学习贯彻党的十九大精神作为首要任务，贯穿于体育工作各个方面，组织学习研讨和主题教育，切实用党的十九大精神武装体育队伍、引领发展方向、指导体育工作。学习贯彻党的十九大精神，核心是要学习贯彻习新时代中国特色社会主义思想，在学懂弄通做实上下功夫，搞清楚习新时代中国特色社会主义思想的来龙去脉，搞清楚这一思想体系各个组成部分之间的相互关系，搞清楚这一思想体系的理论基础和现实意义，切实做到真学真懂、真信真用。体育总局党组带头开展学习，多次组织党组中心组集中学习，党组成员深入各地、各单位开展宣讲。认真组织总局系统党员干部开展学习活动，为党员干部配发学习辅导读物 2 万余本，举办 4 场辅导讲座。分层分批开展集中轮训，连续举办 9期处级以上领导干部学习贯彻党的十九大精神集中轮训班，其中 2 期为司局级领导干部轮训班，共培训人员 1135 人，确保处级以上干部集中轮训全覆盖。

　　准确把握习总关于体育的重要论述的科学内涵。党的以来，习总高度重视体育工作，多次就体育工作作出重要指示批示，发表重要讲话，提出了一系列新理念新思想新观点，形成了习总关于体育的重要论述，为做好新时期体育工作提供了根本遵循。习总关于体育的重要论述是习新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是习新时代中国特色社会主义思想在体育领域的生动体现。全国体育系统深刻领会习总关于体育的重要论述精神实质和丰富内涵，用以武装头脑、指导实践、推动工作。深刻理解体育强国梦与实现中华民族伟大复兴中国梦息息相关的重要定位。我们从国家富强、民族振兴、人民幸福、人类文明进步的高度认识体育在现代社会中的重要作用，体育承载着国家强盛、民族振兴的梦想。体育强则中国强，国运兴则体育兴。深刻理解坚持发展以人民为中心的体育的根本任务。发展体育运动，增强人民体质始终是体育事业发展的指导方针。体育坚持以人民为中心的发展思想，就是要解决体育发展不平衡不充分问题，不断完善基本公共体育服务体系，扩大优质资源供给，办好人民满意的体育。深刻理解建设体育强国的战略目标。经过几十年的发展，我国已经成为世界体育大国，但大而不强的问题十分突出，和人民群众对体育的期盼以及与世界体育强国相比还有相当大的差距。必须正视差距，奋起直追，主动自觉肩负起建设体育强国的历史重任。深刻理解中华体育精神的引领作用。一代代体育健儿创造出的中华体育精神来之不易，弥足珍贵，我们把弘扬中华体育精神与弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神结合起来，为国家争荣誉，不断增强中华民族的凝聚力、向心力、自信心。深刻理解深化改革创新的发展动力。我们持续推进体育改革创新，以巨大的决心和勇气冲破思想观念的障碍、突破利益固化的藩篱、克服体制僵化的弊端，不断完善促进体育事业健康可持续发展的体制机制。

　　坚决落实党中央国务院的各项决策部署。党中央国务院高度重视体育工作，2018 年，习总共就体育工作作出重要指示批示 23次，在外事活动中谈及体育工作 27次，见证我国与友好国家签署体育合作文件 5 份。孙春兰副总理分管体育工作以来，对体育倾注了大量的心血，亲自协调、亲自部署、亲自落实，8 个多月来，先后两次到总局调研和参加活动，召开了 4 次专门会议听取体育工作汇报，安排部署相关工作。体育系统倍受鼓舞，倍感振奋，同时深感责任重大。2018 年，体育总局以踏石留印、抓铁有痕的力度抓好工作落实。全力抓好奥运备战工作。切实加强对备战工作的组织领导，创新管理方式和运行机制，广泛动员社会力量，发挥举国体制与市场机制的作用，高效推动备战工作。研究拟定备战计划，完善东京奥运会、北京冬奥会备战体系框架。分批次召开东京奥运会备战领导小组专题会议，对东京奥运会备战工作进行盘点，分析备战形势，落实备战任务。全面加强对足球工作的领导。以习总关于足球工作重要批示精神为指导，深入研究思考足球改革发展工作。加强对足球工作的调研，广泛听取意见建议，采取有力措施，全力支持足协开展工作，着力解决足球领域的突出问题。在习总的亲切关怀下，成功组织了国家青年集训队的军训活动。切实加强群众体育工作。加强组织领导，继续推动全民健身工作部际联席会议制度。深入推动“六个身边工程”，组织协调国务院办公厅等 12 个部委对河北省等 14 个省 ( 区、市 ) 全民健身场地设施建设管理情况进行调研，增强群众体育工作的针对性、有效性。坚决做好反兴奋剂工作。联合最高人民法院和最高人民检察院开展兴奋剂刑事制裁立法工作专题调研。对兴奋剂违规事件进行了严肃查处，对全国重点省 ( 区、市 ) 省运会及重点项目反兴奋剂工作进行专项督查。以高度责任感抓好巡视整改工作。今年，中央第三巡视组对体育总局党组进行了巡视，并反馈了巡视意见。党中央决定把体育总局列为十九届中央委员会第一轮巡视单位，充分体现了以习同志为核心的党中央对体育事业的高度重视，对体育总局党组和党员干部的亲切关怀，是对体育事业发展的一次方向性指导，是对体育领域全面加强党的领导的有力监督和鞭策，体育总局坚决把巡视整改作为重要任务抓好落实。认真履行巡视整改主体责任，党组带头改亲自抓。成立巡视整改工作领导小组，切实加强对巡视整改工作的组织领导，先后 6 次召开巡视整改领导小组会议，研究部署整改工作。召开巡视整改专题生活会，主动认领、查摆问题，认真开展批评和自我批评。分解任务、明确责任，扎实开展巡视整改工作。制定《巡视整改工作方案》，对中央巡视反馈意见进行了逐条梳理，列出 4 个方面、13 类问题、53 项具体整改任务，研究提出 157 条整改措施。截止目前，19 个立行立改问题全部完成，157 项整改措施中，已经完成77 项，占比 49%，其余工作均在积极推进之中。层层传导压力，带动总局系统全面改、深入改。召开巡视整改动员大会和各司局、直属事业单位、改革试点项目协会主要负责人会议，安排部署整改工作。各单位结合自身情况制定巡视整改的问题清单、责任清单、任务清单。加强整改落实的督导工作，成立督导组对涉及改革、备战、人事、党建 4 个方面重点问题和相关重点单位开展了 2 轮巡视整改督察。奋力推动体育改革发展沿着正确方向前进，推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。

　　12 月 18 日，中央、国务院召开大会，隆重庆祝改革开放 40 周年。习总发表重要讲话，深刻总结了改革开放 40 年来党和国家事业取得的伟大成就和宝贵经验，高度赞扬了中国人民为改革开放事业做出的杰出贡献，郑重宣示了改革开放只有进行时没有完成时、改革开放永远在路上、坚定不移将改革进行到底的信心和决心，明确提出了坚定不移全面深化改革、扩大对外开放、不断把新时代改革开放继续推向前进的目标要求。习总的重要讲话内容丰富、内涵深刻，具有很强的思想性、战略性、前瞻性、指导性，是一篇马克思主义的纲领性文献，是新时代改革开放再出发新的宣言书、新的动员令。40 年的改革开放极大改变了中国的面貌、中华民族的面貌、中国人民的面貌、中国党的面貌。40 年来，改革开放成为当代中国最显著的特征、最壮丽的景象。

　　改革开放 40 年，中国体育既是改革开放的参与者、推动者，也是改革开放的受益者，体育发展的成就和中华体育精神唤醒了中华民族的自豪感、点燃了中国人民的奋斗、激发了干部群众干事创业的劲头、展示了经济社会发展的成就。在党和政府的亲切关怀和坚强领导下，沐浴着改革开放政策的春风，依托于经济发展和综合国力增强的巨大推动，中国体育事业突飞猛进，取得了举世瞩目的伟大成就。1979年，中国恢复了在国际奥委会中的合法席位，重返奥林匹克大家庭，中国当代体育成为世界奥林匹克运动的重要组成部分，中国体育开始了全面走向世界的新征程。1980 年，我国首次组队参加冬奥会。1984年，在洛杉矶第二十三届夏季奥运会上，实现了中华儿女在奥运会上金牌零的突破。1990 年，第十一届亚运会在北京举行，这是新中国成立以来在中国举办的第一次大型综合性国际运动会，“冲出亚洲，走向世界”成为了那个时代的主旋律。1992 年，红山口会议开始了足球改革的职业化进程，1993 年，原国家体委印发《关于深化体育改革的意见》及 5 个配套文件，90 年代的体育改革拉开了大幕。1995 年，《中华人民共和国体育法》颁布实施，一批行政法规、部门规章和规范性文件相继出台，我国体育发展全面纳入法制化轨道，在体育法制建设方面向前迈出了一大步。2008 年，第 29 届奥运会在北京举行，实现了中华民族的百年期盼，赢得了国际社会高度评价，一届无与伦比的奥运盛会载入史册。2015 年，北京携手张家口获得了 2022 年冬季奥运会的举办权，成为世界上唯一既举办过夏季奥运会、又将举办冬季奥运会的城市。改革开放 40 年来，体育始终走在改革开放的前沿，勇立于改革开放的时代潮头。体育是对外开放的代表，体育的开放不仅实现了自身的国际化，也带动了其他领域的对外开放。体育是民族精神的代表，顽强拼搏、团结奋斗、永不服输、永不放弃的“女排精神”激励了一代又一代的中国人，“团结起来，振兴中华”成为了那个时代的最强音。体育是国家形象的代表，在现代社会中，体育不仅是争金夺银、振奋精神，不仅是强身健体、愉悦身心，更是实现中国梦的重要内容，是能够为中华民族伟大复兴凝心聚气的强大力量。也正因如此，作为体育人代表的许海峰、郎平、姚明荣登了改革开放40 年改革先锋的光荣册。

　　改革开放是党和人民大踏步赶上时代的重要法宝，是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。中国特色社会主义进入新时代，改革开放面临着新形势新任务新挑战，推进改革的复杂程度、敏感程度、艰巨程度不亚于 40 年前。改革的任务越艰巨、开放的挑战越严峻，改革开放的劲头越不能松、力度越不能减，改革开放的旗帜越要举得更高，思想再解放，改革再深入，工作再落实。

　　40 年的实践告诉我们，中国体育的发展离不开改革开放，改革开放也是实现体育强国建设的关键一招。当前，体育改革已经进入了深水期、攻坚期，在一些关键领域所遇到的阻力和困难成因是多方面的，但主要的原因在于观念陈旧、利益固化和体制不畅。我们要在思想上凝聚共识，进一步解放思想，打破旧观念，以科学合理积极稳妥的手段方式来减少和克服改革阻力，毫不动摇地把改革开放进行到底。以改革为体育发展增添动力，为体育强国建设提供坚强保证。体育系统要有强烈的担当精神，敢于直面困难、正视矛盾，不为风险所惧，不被干扰所惑，尽全力克服困难，坚决推进体育改革创新。要全面深化体育管理体制改革，遵循群众体育普及规律、竞技体育制胜规律、体育产业市场规律，厘清政府、社会、市场三者关系，进一步转变体育行政部门职能，充分发挥体育社会组织行业自律和服务功能，充分激发市场主体参与体育发展的活力，积极构建举国体制与市场机制相结合、充满活力、高效有序的体制机制，实现体育治理体系和治理能力现代化。改革开放经过 40 年的努力才有了今天的成就，未来任务将更加艰巨，体育系统要有长期艰苦奋斗的准备，要有功成不必在我的境界和胸襟，一任接着一任干，一代接着一代干，持续用力，久久为功。在体育强国建设的新征程上，进一步提升中国体育的体制生命力、大众亲和力、国际竞争力、经济创造力、文化软实力和世界影响力，为实现中华民族伟大复兴中国梦作出体育新贡献。

　　东京奥运会、北京冬奥会和卡塔尔世界杯预选赛，是今后几年中体育系统面对并必须完成好的三大任务。这三大任务，不仅仅事关竞技体育的长远发展，更事关体育强国建设的全局，是对体育总局党组驾驭风险、跨越关口的能力检验，也是对体育系统各级领导干部担当尽责、攻坚克难的作风检验。

　　要制定好备战工作计划。各项目要围绕切实提高竞技的绝对实力，制定目标明确、切实可行的训练和比赛计划，绘制工作进度网络图，建立“备战沙盘”，实行重要事项挂账销号。各保障单位要根据各项目的任务需求，制定周密的、可操作性强的服务保障方案。

　　要安排好项目和人员布局。各项目的训练、参赛和保障工作，都要以东京参赛为唯一目标，适时进行慎重稳妥的取舍和布局，把有限的资源和精力向重点项目、重点人员和重点工作转移，搞“精准滴灌”。要夯实重点项目，巩固传统优势项目的优势地位；深挖潜力项目，加大潜优势项目中夺金点的挖掘力度，形成新的局部优势；强化阻击项目，对那些与主要对手直接交手的项目，着力提升夺金和阻击能力；恶补短板项目，继续加强对短板和弱项的分析研究，奋起直追，力争实现新的突破。

　　要突出训练“从实战出发”。力争通过细致的安排，让运动员带着身临奥运赛场的体验开展训练，提升训练的实战效果。要进入东京时间，根据东京奥运会的比赛和备战参赛的目标任务倒排时间表，明确任务、细化措施、狠抓落实。要打造东京场地，模拟东京奥运会赛场的场景和氛围进行训练，注意搜集奥运比赛场馆和比赛器材品牌等信息，积极运用 VR 和 AR 等高新科技模拟手段。要设立东京标准，按照能在东京奥运会上取得满意成绩的标准组织队伍，开展备战。要使用东京赛制，紧密跟踪组委会新出台的奥运赛程安排、竞赛规则、裁判方法等，使运动员、教练员尽早学习、尽早掌握，在训练中严格执行。要找准东京对手，及时准确了解主要竞争对手技战术风格、比赛特点、性格特征等方面情况，加强针对性研究与模仿训练。提供东京保障，以为参与东京奥运会竞争保驾护航的最高标准提供服务。

　　要深刻认识北京冬奥会的重大意义。要深刻认识到，实现习总提出的“办赛精彩，参赛也要出彩”“全项目参赛”目标，是体育战线践行“四个意识”坚持“两个维护”的具体体现，是加快体育强国建设、实现体育强国梦的必由之路，是推进社会主义现代化建设、实现中华民族伟大复兴中国梦的必然要求。因此，我们要把做好北京冬奥会备战参赛工作作为必须共同承担的重大责任，作为必须共同完成好的重大任务，充分发挥举国体制优势，牢固树立全国“一盘棋”意识，和“一荣俱荣，一损俱损”意识，人人都要参与其中，人人都要拼搏奉献，人人都要作出贡献，围绕北京冬奥会备战工作画好“同心圆”，为实现“办赛精彩，参赛也要出彩”“全项目参赛”目标共同奋斗。

　　全面贯彻实施“两纲三划”。建立健全冰雪运动统筹决策、分工落实、协同推进工作机制，制定好实施方案与配套政策，确保“参赛实施纲要”和“带动三亿人参与冰雪运动实施纲要”落实到位。以总纲为中心实施好“服务保障计划”，以提高科学化训练水平为目标实施好“科技保障计划”，以加强风险防控、责任落实为原则实施好“反兴奋剂工作计划”。要做好国家集训队运动员选拔工作。在前期跨界跨项跨季选材并开展集训基础上，建立有序完整、公开公正公平的运动员选拔机制，形成能者上劣者下的竞争机制。要通过科学全面的评估，好中选优、优中选优、优中选强，把具有完成备战参赛目标潜力的运动员选入国家集训队，初步固定国家集训队组员，基本明确重点运动员，形成稳定的备战架构。

　　要坚持科技引领，狠抓备战训练。牢固树立战斗力这个唯一的根本标准，始终坚持训练工作向能打仗、打胜仗聚焦，把实战要求落实到训练备战各方面和全过程。要不断加强对项目规律、制胜规律、判罚规则的研究探索，持续推进训练方法手段的改进、改造、改革、改良，积极推动“三从一大 +科学化训练”。要强化科技助力，以“冠军模型”为蓝本制定运动员的个性化训练方案，持续推进“追雪计划”，不断完善辅助团队，加大对队伍训练的监测调控力度。要统筹组织、积极参加高水平赛事。有针对性地举办适合中国队水平、有利于获得积分和拿到冬奥会资格的国际赛事，使其成为备战北京冬奥会的“前哨战”。要积极参加国际高水平赛事，以赛事检验和提升运动员的实战能力，聚焦“练兵备战”，聚焦“打赢能力”，进一步锻炼队伍、积累经验、查找问题，以赛代练、以赛促练、赛练结合，加快促进训练水平转化为实战能力，转化为运动成绩，在国际赛场上展现出一定的竞争实力，坚决避免训练与比赛脱节。

　　必须特别强调的是，无论是东京奥运会，还是北京冬奥会备战，都要抓好反兴奋剂工作。习总多次强调，我们要干干净净的金牌，宁可少拿一两块金牌也不要沾染兴奋剂的金牌。我们必须牢记总的教诲，以强烈的责任感和使命感做好反兴奋剂工作，着力构建“拿干净金牌”的反兴奋剂长效治理体系。要积极争取最高人民法院和最高人民检察院的支持，力争兴奋剂违法行为刑事制裁司法解释尽快出台，形成强有力的震慑。要建立健全反兴奋剂风险防控体系，各运动项目中心要切实履行反兴奋剂的主体责任，抓好全员额、全方位、全时空、全覆盖的反兴奋剂教育与防范。要加大问责力度，对兴奋剂违规事件发现一起查处一起曝光一起，对相关责任人问责追责。

　　为充分调动广大运动员、教练员、工作人员全力投入竞技备战的主动性和积极性，完成好东京奥运会和北京冬奥会备战参赛任务，在国务院和孙春兰副总理亲自关心、支持下，将出台一系列激励和保障政策。设立“国家队备战2020 年东京奥运会、2022 年北京冬奥会训练津贴”，对承担重点备战任务及常规备战任务的国家队人员重点保障、精准激励。每人每月的津贴标准分档设定。训练津贴实行风险抵押政策，完成任务的予以补发，未完成任务的不予发放，凡出现兴奋剂问题的，除按相关规定予以严肃处理外，还要收回已经发放的训练津贴。奥运周期内津贴标准逐年递增，并以国际国内重赛成绩、平时训练表现为主要依据，对津贴标准实行动态管理、及时调整。积极向外交部争取支持，对出国参加重点赛事和训练的团组作为专项任务管理，出访次数、团组人数、在外天数根据实际需要安排，不计入本单位和个人出访批次，相关经费不纳入“三公”经费管理。根据备战重点单位需求和机关干部意愿，选派机关优秀处以下干部赴项目中心、协会或其他备战保障单位挂职，时间根据需要一般为 1 - 2 年，只占机关职数，不影响职务晋升，对于表现优秀的优先提拔使用。总局事业单位正式在编人员到改革试点奥运项目协会任职的，实行双向选择，自愿选择去协会工作，由协会出面与其签订劳动合同，在协会取薪，停发原事业单位薪酬，自愿选择在原事业单位或协会参加养老等社会保险，可不转人事档案，如其申请从协会回原单位工作，征得协会同意后，原单位应予接收，该政策拟执行到 2022年底。研究推动退役运动员从事学校体育教育工作，经与教育部门沟通，从 2017 年下半年开始，对体育专业考生考取实行了单独编码，单独核定合格线的政策。

　　要全面深入学习贯彻习总的重要指示批示。9 月 13 日，习总再次就足球工作专门作出重要批示，总指出，推动我国足球发展，关键是加强体制改革、班子建设、队伍组织、思想作风建设，要求坚持改革方向，继续推进《中国足球改革总体方案》，配强中国足协力量，抓细青少年足球工作，对运动员特别是国家队队员要提高运动素质能力，也要加强思想教育。总的重要批示深刻阐明了深化足球改革的重要意义，指出了推动足球发展的关键环节，高屋建瓴，要求明确，充分体现了总对足球和体育事业的高度重视、亲切关怀和殷切期望。体育系统要不断深入学习领会党的以来习总关于足球工作的重要指示，真正做到学懂弄通，准确把握其科学内涵和精神实质，并真正用以统一思想，统领工作。

　　要持续推进《总体方案》的实施。习总亲自审定的《总体方案》，明确了足球改革发展的指导思想、基本原则和主要目标，提出了足球改革发展的各项任务、措施，为中国足球改革发展提供了总纲领、总依据，描绘了美好的蓝图。各级体育部门要始终不忘足球改革发展的初心，反复学习《总体方案》的精神实质，深刻领会 50 条举措的具体要求和内在逻辑，始终清醒认识中国足球为什么改、怎么改。要敢于担当，勇往直前，积极主动行动，直面困难和挑战，既振奋精神、攻坚克难，又要抓铁有痕，久久为功，通过长期艰苦奋斗来解决落后状态。

　　要全力打造能征善战、作风优良的国家队。突出抓好2022年世界杯备战工作，尽快研制《备战 2022年世界杯方案》，统筹好竞赛、集训和联赛的时间安排，积极调动地方足协、俱乐部、球员等各方面的积极性，采取特殊手段严选严训严要求，力争取得良好成绩入围世界杯。积极推进“大国家队”建设，以成年国家队为龙头，进一步丰富国家队梯队建设，逐步实现各年龄段的国家队设置，建立严格科学的队员选拔机制。大力加强国家队思想工作，强化国家队管理和战斗作风，坚持思想建队、精神建队、铁腕治队，世界杯备战先从军训抓起，引导国家队队员增强为国争光的使命感、责任感、荣誉感，打造能征善战、作风优良的国家队。

　　要抓细抓实青少年足球人才培养。充分发挥举国体制在人才培养上的优势，省、市、县各级体育部门要全面恢复和加强足球后备人才培养工作，充分用好全运会、青运会、省运会等竞赛杠杆，建立完善各级联赛体系，扩大青少年足球人口。加快推进体育和教育深度融合，进一步完善机制，整合资源，协同发力，抓好抓实校园足球与竞技足球在组织实施、注册管理、训练体系、竞赛体系等方面的一体化建设，构建青少年足球人才培养新体系。建立健全职业俱乐部青训体系、省区市体育局青训体系、城市青训体系、体教结合校园青训体系、社会俱乐部青训体系为一体的多元化后备人才培养体系。

　　要全面加强足球领域的行业管理。巩固足球治理整顿的成果，建立健全行业监督的长效机制，研究促进行业规范发展的制度保障，实施实现行业自律的规则，不断完善竞赛秩序长效监管机制，积极配合有关部门坚决依法打击各类扰乱竞赛秩序的违法活动。落实好党风廉政建设主体责任，商请驻体育总局纪检监察组将中国足协领导班子和工作人员纳入监察范围，对涉嫌职务违纪违法行为进行监督、调查和处置。引导各级足协开展足球行业集中教育整顿，着力破除外界反映突出的行业不正之风。

　　坚持统筹兼顾、协调发展，全面做好群众体育、体育产业、体育文化、体育对外交往、体育法治等各项体育工作。

　　要全面落实全民健身国家战略。不断完善全民健身公共服务体系标准化建设，持续扩大全民健身公共服务供给，提高全民健身服务均等化水平。坚持标准，严格程序，注重质量，宁缺毋滥，全面做好全动健身模范市、县创建工作的评审和发布工作。着力破解“健身去哪儿”难题，深入宣传落实好《城市居住区规划标准》，积极推动在荒山荒地、公园、江河两岸等合理建设休闲健身场地，在大型体育场馆中增加便民健身场所。广泛开展丰富多彩的全民健身赛事活动，培育徒步、骑行、山地户外、帆船、马术、极限、航空等具有消费引领特征的时尚项目，推广普及武术、龙舟、舞龙舞狮等中华传统体育活动，大力实施冰雪运动“南展西扩东进”战略。提升全民健身科学化水平，构建科学合理的健身指导体系，开展好第五次全国国民体质监测。全面做好青少年体育工作，进一步完善青少年公共体育服务体系，保证青少年在学校和校外参加体育活动时间，推动实现青少年体育全覆盖。

　　要大力发展体育产业。积极推动《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》《关于加快发展健身休闲产业的指导意见》和《关于加快发展体育竞赛表演产业的指导意见》等文件的贯彻落实，进一步激发市场活力。促进行业互动融合，积极与工业和信息化部合作编制《冰雪装备器材产业发展行动计划》，与文化和旅游部合作推动体育旅游示范区、体育旅游示范基地建设，严格规范运动休闲特色小镇高质量发展。积极开发新的体育产品，不断满足大众在健身和培训、赛事和活动参与、时尚体育运动体验、高水平赛事观赏、体育旅游等方面需求的数量与质量，打造自主体育赛事品牌。积极培育扶持市场主体，进一步简政放权，为市场主体发展创造良好的市场环境。

　　要不断繁荣体育文化。在赛事活动中更多融入体育文化，大力弘扬中华体育精神，为体育事业发展注入强大精神动力。鼓励引导社会各方开展体育文化精品创作，充分发挥体育精神对国民教育、精神文明建设、文化产品创作的积极作用。运用个性化制作、可视化呈现、互动化传播方式开展宣传，把握好时、度、效。积极推动以武术、健身气功、围棋、象棋、龙舟为代表的中华传统体育项目“走出去”。

　　要深化体育对外及港澳台交往。配合国家外交大局，借助高级别人文交流和多边合作机制平台，加强顶层设计，深化与世界各国、各地区的体育交流与合作，推动互学互鉴。加强与国际体育组织友好合作，提升在国际体育组织的话语权和影响力，维护国家核心利益和体育发展利益。全面开展与香港、澳门间的体育交流与合作，积极支持港澳体育发展，通过体育增加港澳同胞对国家的认同感。巩固深化两岸体育交流与合作，通过体育扩大影响，争取民心。以奥运模式为武器，妥善处理体育领域涉台敏感问题。

　　要深入推进体育法治建设。持续深化体育领域“放管服”改革，落实国务院“证照分离”改革要求，统筹总局系统内部审核、批准事项的取消、下放、调整，不断推进放管结合、优化服务。加快推进《体育法》修改，力争提请全国会审议，积极推进《反兴奋剂条例》《全民健身条例》修订工作、《航空体育竞赛活动管理条例》立法工作、《体育市场管理条例》研究起草工作，做好兴奋剂违法行为刑事制裁司法解释的宣传贯彻落实工作，不断健全体育执法工作机制。

　　要做好各类国内外重大赛事的筹办工作。要通过筹办好 2019 年篮球世界杯、世界军人运动会和全国青年运动会等国内外重大赛事，为建国 70 周年营造良好氛围。篮球中心、中国篮协和各相关省市体育部门要与世界杯组委会加强合作，充分做好竞赛组织工作；围绕赛事举办系列篮球推广活动，做好宣传报道，激发广大群众尤其是青少年参与篮球运动的热情；中国篮协要做好男篮国家队训练、参赛工作，充分展现良好竞技状态和精神风貌，力争直接获得东京奥运会参赛资格。体育系统各相关方面要在军人运动会组委会统一协调下，对外配合做好与国际军体组织的沟通联络工作，对内协调指导各项目竞委会实现竞赛组织工作规范、平稳，把军运会办得精彩。体育总局各有关单位和各省区市体育局要积极主动支持、配合山西省体育局和二青会组委会，按照时间节点扎实做好二青会的各项筹办工作，全面落实好设项、设组、组队等方面的改革。要扎实推进 2020 年三亚亚洲沙滩运动会、内蒙古全国冬运会，2021 年陕西全运会，和 2022 年北京冬奥会、杭州亚运会等重大赛事的筹办工作。

　　要切实做好赛风赛纪整治工作。针对赛风赛纪一些乱象死灰复燃的迹象，必须给予高度重视，加强全面监管，实施综合治理，确保体育发展的良好秩序和健康环境。要落实主体责任，各单位、各部门党政负责同志要切实担负起行业作风建设的责任和领导责任，树立正确的政绩观，做到管业务与抓作风并重，坚持靠前监督、注重防范，对存在的问题和不良倾向敢于批评、敢于纠正、敢于查处。要加强制度建设，强化教育、自律、监督、惩处等赛风赛纪整治重点环节的制度建设与实施，严格违纪违规和失职渎职责任追究机制，商请驻体育总局纪检监察组将各项目中心和改革试点项目协会工作人员纳入监察范围。要开展集中教育，进一步载加强和改进对管理者、运动员、教练员、裁判员等体育从业人员行业作风建设。

　　体育事业是党的事业，坚持党的领导、加强党的建设是体育事业的“根”和“魂”。体育事业能够取得今天的历史性成就，最根本的就是依靠党的坚强领导。在坚持党的领导这个重大原则问题上，必须高度自觉，坚定不移，决不能有任何含糊和动摇。把坚持党的领导具体落实到加强党的建设上来，贯彻落实新时代党的建设总要求，坚持党要管党、从严治党，把党的建设体现到体育工作的各个方面、各个环节中，为深化体育改革、强化奥运备战、建设体育强国提供坚强保证。

　　要不断增强“四个意识”、坚决做到“两个维护”。把建设摆在首位，旗帜鲜明讲，教育引导体育系统党员干部增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，时时处处从和大局上向核心看齐，经常对表对标，严守党的纪律、规矩，坚决做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做，真正做到执行党中央决策部署不讲条件、不打折扣、不搞变通，坚决维护以习同志为核心的党中央权威和集中统一领导。持续深入学习贯彻习新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，学习贯彻习总关于体育工作的重要论述，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，着力在结合实际贯彻落实上下功夫。按照党中央统一部署扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，统一思想、凝聚共识，自觉增强推进体育强国建设的使命感和责任感。

　　要强化破解体育发展重点难点问题的担当。坚定不移地推进体育改革，进一步加强改革统筹谋划，完善顶层设计，及时研究出台各项配套政策制度，形成改革的“政策群”，切实做到先立后破，破立结合。进一步深化协会实体化改革，研究出台完善协会管理体制和运行机制的政策措施，更大限度释放协会活力。不断改革完善国家队管理体制，更新训练理念，优化科技助力，强化思想作风。努力推进健康中国建设，推动全民健身和全民健康深度融合，带动三亿人参与冰雪运动。有功成不必在我的思想境界，对于难啃的“硬骨头”，充分发挥各方面积极性，以“咬定青山不放松”的干劲打开工作局面。

　　要进一步严肃党内生活。把坚定理想信念作为思想建设的首要任务，坚持用习新时代中国特色社会主义思想武装党员头脑，引导党员牢记党的宗旨，拧紧世界观、人生观、价值观这个“总开关”，自觉把理想信念转化为推动体育强国建设的强大精神动力。认真落实《关于新形势下党内生活的若干准则》，严格执行“三会一课”、组织生活会、评议党员、党员领导干部双重组织生活等基本制度。以提升组织力为重点，落实《中国党支部工作条例 ( 试行 )》，以开展支部主题党日活动为抓手，推动党支部规范化建设，切实把党的各项工作在支部层面得到贯彻落实。重点加强协会和国家队党建工作。以打造能征善战、作风优良的国家队为目标，切实加强国家队思想工作，深入开展“祖国在我心中”主题教育活动，引导运动员、教练员牢固树立“祖国利益至上”意识，激发刻苦训练、顽强拼搏、为国争光的精气神。

　　要强化管党治党责任。建立党的建设和党风廉政建设目标责任制，压实各级党组织管党治党责任，层层传导压力，推动机关各部门、各直属单位和各项目协会落实党政同责、一岗双责。严格执行中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”，整治形式主义、官僚主义问题，全面贯彻《体育总局党组关于进一步贯彻落实中央八项规定精神的实施办法》《体育总局关于进一步转变工作作风的若干意见》，铲除圈子文化、山头主义、行帮习气，从严治理不良赛风赛纪。把纪律挺在前面，认真落实新修订的《中国党纪律处分条例》，强化纪律约束，严肃查处党员干部违纪违规问题。运用好监督执纪“四种形态”，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。开展经常性的廉政教育和以案为鉴警示教育，用身边人身边事警示党员筑牢拒腐防变思想道德防线，促进干部清正、单位清廉、清明。以零容忍的态度惩治，保持高压态势，营造风清气正的良好生态。

　　要扎实深入抓好选人用人工作。深入贯彻新时代党的组织路线，突出选人用人的标准，树立正确用人导向。坚持党管干部原则，认真贯彻执行集中制，全面落实体育总局党组干部选拔任用主体责任，严格按照党组议事规则和决策程序讨论决定干部任免事项。推动干部监督管理工作常态化、制度化，认真抓好年度考核述职述廉、经济责任审计、提醒函询诫勉、领导干部报告个人有关事项等工作，建立管思想、管工作、管作风、管纪律的从严管理体系。继续做好离退休老干部工作。坚决整治“近亲繁殖”，确保改到位、见成效、不反弹。积极稳妥推进干部人事制度改革，扎实做好体育改革过程中涉及干部人事人才方面的配套政策制定和组织落实工作，努力提部选拔任用科学化、规范化水平。

　　同志们 ! 美好的前景令人憧憬，崇高的使命催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习同志为核心的党中央周围，团结一心，迎难而上，以体育改革发展的优异成绩迎接中华人民共和国成立 70 周年 !

　　再过几天就是新年了，借此机会，我代表体育总局党组向在座的同志们并通过你们向全国体育系统的同志们，向奋战在训练场上的广大运动员、教练员和工作人员，致以节日的问候，祝大家新年快乐、身体健康、阖家幸福！