除夕夜申城30余万“平安马甲”守望禁燃_网络销售岗位职责

2月12日零时刚过，家住杨高南5055弄的“新手妈妈”唐女士听到女儿睡梦中发出的轻声呢喃。为孩子免受烟花爆竹打扰特意安装的双层玻璃窗透着缝，清新的空气流动起来。她看了看手机，空气质量指数显示为“25，优”。

在一些市民看来，今年春节烟花爆竹基本“零燃放”背后，城市依法严管水平、市民意识和共治正在不断提升。

对于放不放鞭炮这件事，市民张新亮曾经十分纠结：“现在的居住真不适合放炮仗，我自己的车也被炸过。可是这么多年传统完全放弃又有些不习惯。”

“15分钟吃完年夜饭，习惯了”

大年初四19时，虹口区嘉兴社区王贵富带着社保队员正在社区里巡逻，走到沙虹351号，一位相熟的居民叫住他，递上一袋烟花爆竹：“这是去年儿子结婚剩下的，特地留着初四晚迎财神。”今年，王贵富已经收缴到烟花爆竹11万余响。

据统计，2月7日零时至13日8时，全市共受理火警592起，出水51起，同比去年分别下降3.6％和13.6％。其中外环内的火警280起，出水17起，同比去年分别下降8.5％和55.3％。环卫部门数据显示，除夕夜和年初五凌晨共清除烟花爆竹垃圾62.1吨，全部位于外环线以外，同比去年减少八成以上。

在一些市民看来，“禁放令”通过春节“大考”所积累的源头管理措施和规范化工作模式，将在未来长效执法中发挥积极作用。

一上，严沪生不时和一些站在居民楼门口的居民志愿者打招呼，询问管控情况，回到居委会已经快20时30分了。“马上杨浦消防支队的人要过来跟我们一起巡逻了，我要先把准备工作做好。这是一场没有终点的‘硬仗’，过了今晚，下一个‘大战役’就是年初四晚上了。辛苦归辛苦，但如果我们的辛苦能换来美丽、治安有序，累点也值得！”

在嘉定真新，十余面屏幕滚动口实时画面，其中一组画面来自首次出动的空中航拍器。当航拍器在辖区内一高楼楼顶升空20米后，能更大范围的情况，画面传入烟花爆竹管控工作临时指挥部，成为面巡查、视频巡逻之外的叠加力量。

源头管控：394起相关案件被查处

对于上缴烟花爆竹的居民和商贩，“收缴烟花爆竹大户”王贵富总是心带谢意：“在和普法的过程中，诚恳是最重要的，如果得不到的配合和理解，不是僵掉了吗？”而在杨瑜看来，燃放烟花爆竹这样关系千家万户的法规，需要执法部门的严格管理，也需要赢得市民的支持与配合：“所向，才有真正持久的效力。”

严沪生（中）和汪骏（右）向居民发放禁放烟花爆竹书。

“如果这个‘燃放大户’今年都不放，对辖区居民带动会很大。”除夕前夕，陆斌带齐各类宣传资料，多次登门向老俞讲述法规的意义。遇上同事抓获非法存储烟花爆竹案例，陆斌都会微信发给俞承志。几次之后，他终于接到回复：“陆，谢谢您的提醒，除夕我肯定不放！”

随着对销售烟花爆竹管控趋紧，非法存储、销售烟花爆竹越来越隐蔽：“僵尸车”、废弃房屋成了非法烟花爆竹藏匿之所，网络则成了销售的重要渠道。上海成立由消防、治安、网安、技侦等多警种联合行动联合打击组，在全市范围内开展全方位、全时段打击查处。截至2月12日，今年全市共查处烟花爆竹违法犯罪案件938起、刑事65人、行政199人，罚款261万余元，收缴非法烟花爆竹3.8万余箱，均为历史最高。

“严，这是14号楼的禁放烟花爆竹告知收单，有一户家里一直没人。”70多岁的志愿者陈熙华有点不好意思，在这张签收单上，有一个签名栏还空着。“老陈你辛苦了，我去看看吧。”招呼老陈坐下后，严沪生拿着告知书和签收单走出了居委会。

“禁放令”一出，静安曹家渡社区陆斌第一个想到的，就是住在康定1268弄的俞承志。老俞是私企业主，燃放烟花爆竹图个喜庆，每年跟员工在春节期间燃放烟花爆竹花费数以十万元计。

除夕夜，严沪生穿上醒目的绿色羽绒背心，戴上“平安志愿者”的红袖标，拿上手电筒和宣传小喇叭，准备出门巡逻：“现在是18点，距离志愿者全体到岗还有1个多小时，我先出去兜一圈，有备无患。”她把外套领子往上提了提，匆匆钻进了夜色里，小喇叭开始重复播放：“祝大家新春快乐，阿拉要争做守法市民，不放烟花爆竹，过一个文明健康的春节！”

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法律是硬的，工作方式要软

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“一晚上兜十几公里，不算啥”

过了19时，小区志愿者们纷纷来到居委会，屋子里越来越热闹。即将迎接他们的是一场硬仗：从20时到年初一凌晨1时，他们要站在57幢居民楼的出入口，把烟花管控盯到每个门洞，一旦发现有居民拿着烟花爆竹准备燃放，马上进行劝阻工作。“剩下的人，包括我在内，都是‘机动部队’，整晚都要在小区里巡逻。”严沪生说。

“措施最严力度最强”管控显效 更是移风易俗所向

时间：2月7日20时13分地点：长华绿苑小区

在延安中富民口，与平安志愿者一起值勤。

除夕当晚，俞承志承诺。不过陆斌知道，对于私营业主，“迎财神”才是“重头戏”。他和街道负责人拜年之时再度登门，俞承志有些为难。陆斌说：“迎财神”目的是啥？祈福企业多赚钱。如果要放烟花爆竹，机关处罚下来，影响到正常经营，要上征信，得不偿失。一番“软磨硬泡”，俞承志答应“不再燃放”。

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记者昨天从上海市获悉：2月6日至13日15时，未发生因燃放烟花爆竹而造成的火灾事故。春节期间，外环以内区域基本实现烟花爆竹“零燃放”，外环线以外区域烟花爆竹燃放明显减少。

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除了禁放书和告知书，靖宇家园小区的居民还收到了由消防、、街道等单位制作下发的“禁放烟花爆竹宣传资料包”，小区橱窗里、栏杆上也都挂着宣传海报和。在严沪生看来，由于前期宣传工作到位，大年夜反而比较“闲”。“但掉以轻心肯定不行，今晚必须严控，确保小区里听不到一声爆竹响！”

回居委会坐下没多久，严沪生就接到长华绿苑小区一名小区志愿者的电话：“严，这里有点情况，你最好来一下。”

春节基本“零燃放”的背后

王贵富是今年春节期间值守岗位的和志愿者中的一员。除夕16时起至次日7时、年初四16时起至次日12时，全市机关启动社会面防控一级加强勤务等级，全市4.3万名压到一线，3028名机关警力重点增援浦东、黄浦、徐汇、长宁、静安等重点区域，执法执勤深入8928个网格，处罚、劝阻违规燃放行为491次。

依法严管：处罚劝阻违规燃放491次

正说着，社区汪骏拎着盒饭巡逻回来了。见严沪生拿着小喇叭准备出门，他把刚脱下的帽子又戴上，放下盒饭，叫上特保队员准备一起走。严沪生忙说：“汪，先把饭吃了吧，我们都吃过了。”汪骏摆摆手：“没事，反正已经凉了，晚点吃也不要紧，走吧。”“很辛苦的，长白新村今晚全部警力都已上岗，汪的值班时间是16时到年初一凌晨2时，回单位在折叠床上睡几小时后，年初一早上7时又要过来了。”严沪生边走边告诉记者。汪骏听见后笑说：“这没什么，你们也辛苦了，最近基本没怎么休息过。”

年初四上午，俞承志特地给陆斌打电话：“陆，我想让公司年轻人晚上穿‘黄马甲’当你们平安志愿者，不知道可以吗？”

平静与安宁的背后，有4万余的辛勤付出，有30万平安志愿者的守望相助，也有全市居民的积极配合。

“上班上地铁里提醒春节不要燃放烟花爆竹，到了单位手机收到短信提醒。回到家里楼组长挨家挨户发放告知书，晚上吃饭连孩子都说今年他不要烟花爆竹了。”这条几乎无所不在的“禁放令”“刻”进了市民杨瑜的脑海里，挥之不去。她说：“渴望更安全的，渴望更清洁的空气，其实不少人都感觉到燃放烟花爆竹的习俗应该变了，新法规的推出正当其时。而严管就像一股强大‘助力’，推动大家下决心移风易俗。”

【市民共治】“燃放大户”愿当志愿者

“都辛苦，都辛苦！”居民正好经过，听到了这段对话，忍不住说道。“往年小区里这个时候已经闹翻天了，鞭炮噼里啪啦响，空气里到处都是‘火药味’，第二天早上起来一看，不少停在边的车的顶部都被砸出坑来。今年好了，安静、安全过大年，多亏了你们！”严沪生拉着的手，笑着说：“妹妹，我们没什么功劳的，还要感谢大家配合支持我们的工作呀！”

严沪生赶到长华绿苑一栋居民楼门口，只见小区志愿者还在跟一个手里拿着一捆八个高升的居民交涉：“老陈，今年有新，不能放了，请你理解。”“我早就买好了炮仗，不放可惜了，过年不放爆竹不吉利，我走远一点就好。”“不好意思，小区周围都不能放了。”“那你的意思是我这买烟花的几百块钱白花了咯？月底我女儿结婚，这些炮仗现在不放，到时我也要放的，女儿出嫁要风风光光！”老陈沉下了脸。

一些市民坦承，曾对“禁放”新规保持观望。这一次烟花爆竹管控工作被称为上海有史以来“人数最多、规模最大、措施最严、力度最强”，难度可想而知。

长白二村第一居委会管辖5个小区、1513户居民。这几天，在各楼栋居民志愿者的帮助下，禁放烟花爆竹的书、告知书已基本都发放到位。“别看事小，做起来不容易：一栋楼少则12户，多则28户，有的人愿意不放烟花爆竹但不愿意签名，有的人一直不在家。要让整栋楼的住户都签收禁放告知书，我们一般都要花三四天，跑七八次。”严沪生边走边说。到了14号楼未签字的那户人口，严沪生把告知书、书折好放在塑料袋里，挂在门把手上：“这样，人家一回来就能看到了。”在塑料袋里，严沪生还放了一块香皂——这是居委会给签收告知书居民的小礼物。

“放不放”这个令张新亮纠结的问题，因为现实情况而得到解决——他发现自己根本买不到烟花爆竹。

“老哥，你别急呀！今年烟花爆竹确实不能放，但现在有电子鞭炮的，一样可以让你的女儿嫁得热热闹闹，还没污染，为啥不试试？这样，到时候我们帮你去买电子鞭炮，还帮你装好，行不行？”严沪生这一席话，让老陈的脸色缓和了一些。不过，老陈还是耿耿于怀：“那这些炮仗是不是要浪费了？”严沪生笑了：“不会的，你交给我们吧，我们再。作为对你的励，我们会送给你一个坚果礼包，就当是年货了，祝你新年快乐。”一旁的汪骏也说：“对于主动烟花爆竹的市民，我们也会送出车挂小警熊、磁性等小礼品，不会让守法吃亏。”听到这，老陈终于笑了：“好，那我就不放了，这些炮仗你们拿去吧！”

今年1月1日新规落地，住在中环线附近的张新亮家属“禁放区”，但他的纠结仍然没有消去：“我希望自己是守法市民，可如果大家都放的话，真能管得过来？”

时间：2月7日16时43分地点：靖宇家园小区

除夕至今，全市180个回收点接收市动上缴的烟花爆竹1500余箱。不仅如此，今年春节期间还有30万平安志愿者驻守外环线内7301个居民小区和单位、外环线外禁放区域，目标直指“零燃放”。

时间：2月7日19时46分地点：延吉东130弄小区

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春节前他曾到往年购买烟花爆竹的商店询问，却发现店内已经挂出“因外环线内不允许燃放烟花爆竹，本店不再销售烟花爆竹”的告示。今年2月1日，上海消防部门开始发放烟花爆竹的经营（零售）许可证，全市84个销售点全部位于外环外，此后还有7家销售点因违规被取消资格，而且市民购买烟花爆竹也需要实名登记。在一些市民看来，这样的措施不仅有利于对消防安全风险进行源头管控，也有利于减少违法燃放的发生率。

这位居民对他说了老实话：“和志愿者五步一岗、十步一哨，我根本没法放，索性。”那些原本观望的市民和这位居民一样，感受到上海“禁放”之严，主动放弃。

今年春节期间，61岁的杨浦区长白新村街道长白二村第一居民区党总支严沪生比往年更忙：这是《上海市烟花爆竹安全管理条例》实施以来的首个春节，身为全上海30余万名平安志愿者之一，她和社区、员、特保队员和其他居民志愿者一起，确保《条例》执行到位。

严沪生的家距离居委会步行只要3分钟。从14号楼离开后，她匆匆回家，花了一刻钟吃完年夜饭，和女儿女婿稍微聊了几句后，又马不停蹄地回居委会去了。“当了十三年居委，年年都这样，习惯了，孩子们也都理解。”

在5个小区里巡逻了一圈，记者留心了一下手机上的计步器，发现走了2353步，1.92公里，花了23分钟。按照一小时巡逻一次来算，仅大年夜19时至年初一凌晨1时，严沪生等巡逻人员就要11.5公里。得知这个数字，严沪生显得有些惊讶：“这么多？最近天天都要走，完全没感觉。为了严控烟花爆竹，这点事不算啥！”

“法律是硬的，处理方式可以是软的。上来就跟居民说‘燃放烟花爆竹要罚款’，可能引起抵触情绪，防控效果并不会好。”回居委会的上，严沪生告诉记者。此前，杨浦消防支队联合各属地，对区里的平安志愿者开展了岗前培训，明确了现场巡查和管控工作的职责要求和注意事项，确保做好禁燃工作。“如果有居民不配合，说明我们的工作还不到位，方法还有待改进。目前看下来，管控效果不错。”

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沙虹351号所在的张桥社区是老城厢，极易引发火灾，往年春节放过鞭炮后，狭窄的弄堂通道里仿佛铺了一条厚厚的红地毯。今年除夕16时起，王贵富就带着2名社保队员，拿着手电筒、喇叭和警戒带，来回巡逻几十次，一直守到年初一时，没有听到一声炮仗响。初五凌晨迎财神，王贵富照例保持了除夕夜的工作节奏。

加大打击力度的同时，上海门也对一线执法进行了充分准备。据市法制办主任范宏飞介绍：“我们先后对全体执法开展了7次专题培训，通过案例相关执法细节、程序。”为确保规范执法，上海还针对非法销售、运输、储存、燃放烟花爆竹等违法行为制定下发一系列“执法”，强化全过程精细化法制保障。

感谢你，全市的平安志愿者！