上海海关推进“保税研发”新政 企业研发进口原料可据实免税

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“保税研发”已经成为综合保税区转型升级的一个重要功能，近期，上海海关在做好常态化疫情防控的基础上，同步推进强化特殊区域“保税研发”政策，着力促进上海特殊区域内产业链向两端延伸，推动“保税研发”新政的落地。

新政让企业赢在开跑前

所谓“保税研发”，就是在海关监管下进行相应的研发业务，用作研发的进口原材料可以实际耗用据实核销，免予征税。

适用于企业研发的进口货物具有小批量多批次的特点，需按照一般贸易进口办理相关手续，提交相应的许可证件，导致耗时长、手续繁琐，甚至无法申领。同时，研发设计存在不确定性，无法适用加工贸易的监管办法。假如研发失败，产生的损耗都需要交税。但是，开展“保税研发”后，企业就不再需要核验和补税。

安集微电子科技（上海）股份有限公司位于金桥综合保税区，成功打破了国外厂商对集成电路领域化学机械抛光液的垄断，实现了进口替代，使中国在该领域拥有了自主供应能力。

回顾企业开展“保税研发”近一年多的时间，安集科技公共关系行政总监朱慧娜说：“去年新政前，我公司对‘保税研发’业务需求强烈，但是政策适用范围只有综合保税区。当时的金桥综合保税区还没有通过正式验收，我们享受不到提前适用的政策。”

为此，上海海关稽查处会同浦东海关驻金桥办事处，开展实地调研，针对企业需求量身定制监管方案，多次研究试点。通过在金关工程二期中设置虚拟账册，全流程走通测试，预先排除瓶颈问题，在验收前准备充分，为企业节省了至少半年时间。

朱慧娜介绍：“公司完成了‘保税研发’账册的申请，在海关的指导下第一票‘保税研发’物料顺利进口，‘保税研发’物料进口通关速度提高了50%，加快了化学机械抛光液10纳米-7纳米研发项目的进度，赢得了公司在客户端研发项目测试的时间，同时免税进口研发物料大大降低了研发成本。”

据统计，安集科技“保税研发”账册自2019年5月设立以来，进口各种研发料件货值1.8万美元，于2020年7月完成首次核销，研发全周期落地、全流程走通。

“零等待”提高企业研发效率

与安集科技曾经遇到的情况类似，外高桥保税区内生物医药研发企业集聚，对“保税研发”需求很大，但“保税研发”的政策覆盖范围只有综合保税区。

上海海关稽查处又主动向海关总署提出市场需求，最终将“保税研发”的政策复制推广到外高桥保税区。此后，药明康德、药明生物等知名企业纷纷申请适用新政。

为了帮助企业在竞争中抢抓先机，上海海关又简化许可证审批流程。按照有关文件规定，除禁止进境的外，综合保税区内企业从境外进口且在区内用于研发的货物、物品，免于提交许可证件，为企业提供“零等待”“零查验”等多项便利，让企业能够在最短的时间内开展研发业务，极大提高了企业的研发效率。

据了解，目前，“保税研发”业务覆盖了上海关区3个特殊区域内的4家企业，涉及集成电路、电子产品、医疗器械等产业。

上海海关稽查处处长姚漪娟介绍：“未来，上海海关还将在生物医药、人工智能等领域探索推进‘保税研发’政策，并以此为支点，通过更多先发政策，加快推进自贸区与海关特殊监管区域的联动发展。”

信息来源：浦东时报