马克龙连任 欧洲松了口气

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五年一度的法国总统大选第二轮决选落下帷幕，北京时间4月25日清晨，点票结果出炉，法国现任总统马克龙、“共和国前进党”候选人马克龙取得58.55%的选票，再一个五年任期到手，马克龙破解了法国20年来的“总统任期魔咒”，成为法国20年来首位成功连任的总统。而他的对手，激进右翼势力“国民联盟党”领导人马丽娜·勒庞，则拿下41.45%的选票，第三次冲击总统宝座受挫。

在过去五年的任期中，马克龙经历了燃油税改革等引发的“黄马甲”运动——23%的支持率创下法国总统史上最低。但随着疫情形势趋缓、经济复苏，积极斡旋俄乌冲突，马克龙的支持率出现明显回升。第一任期，马克龙自认为“干得不错”。当地时间3月3日，马克龙给法国人民写了一封信，简要回顾了自己5年来的政绩，按他自己的说法，经济是执政成绩单里的最大亮点。对于长期陷入僵化的法国经济来说，马克龙一开始就在改革方面被寄予厚望，上台后也进行了多项经济改革。特别是在税收领域，2017年至今，马克龙政府将企业税率从33%降至25%，几乎扭转了此前法国“高企业税”的形象。在劳动力方面，他通过削减雇主缴款，大幅降低了劳动力成本；修改劳工法，通过便利裁员来帮助企业。法国国家统计局初步估计，2021年法国GDP增长了7%。与此同时，法国的失业率在2021年第四季度下降到7.4%，甚至低于2019年底疫情前的水平，创下15年来的新低。

马克龙成功连任后，德国、英国、比利时、荷兰等国领导人表示了祝贺，并认为选举结果“对整个欧洲都是好消息”。

国际观察

马克龙连任 对法国和欧洲意味着什么

虽然马克龙成功连任法国总统，然而，本次大选出现的高弃票率、民粹主义崛起等问题，预示着马克龙未来执政之路充满挑战。而作为中间派的代表，马克龙是“欧洲一体化”的坚定支持者。

获胜意料之中

24日晚，法国多家媒体民调结果显示马克龙得票率领先勒庞。随后，勒庞承认败选并表示将投入到法国国民议会选举的选战中。

马克龙2017年上台后推行的一系列改革并未从根本上解决法国政治、经济、社会存在的诸多问题，还曾导致深层次社会矛盾被激化，民意支持率一度跌至23%的历史低点。但他在任期后半程调整施政策略，加之法国经济形势有所好转，最终使他成功连任。

中国现代国际关系研究院欧洲研究所助理研究员慕阳子指出，马克龙任期最后一年聚焦安全、环保、经济复苏等议题，满足了民众在经济与就业方面的普遍期望。虽未完全履行其改革承诺，但他推行的搞活劳动力市场、降低企业税负、扶持人工智能、数字科技等政策已初见成效。

延续“马克龙时代”

从马克龙3月公布的竞选纲领来看，他连任后将保持第一个任期政策的连贯性，对内推动经济、就业、科研、能源、国防、教育等方面的发展，对外打造“更加独立自主”的法国，提升法国在欧盟的领导力。

在能源问题上，马克龙主张大力发展核工业，同时发展太阳能和风能等可再生能源。在移民问题上，马克龙表示将制定针对非法移民的更高效遣返程序，对不配合遣返的国家收紧签证政策。他主张收紧长期居留许可发放政策，若要获得长期居留许可，必须通过相关法语考试并实现职业融合。在退休制度改革问题上，马克龙希望将退休年龄从现行的62岁逐步推迟到65岁，并考虑进行更广泛的改革。

法国今年上半年作为欧盟轮值主席国，一直在积极推动“欧洲战略主权”建设和申根区改革等多项计划，马克龙的连任将给欧洲一体化进程带来利好。

挑战不可忽视

虽然连任，但是过去五年，在马克龙承诺的退休制度、生态转型、教育等领域，法国人没能看到“重要的改革”。相反，公共支出激增，政府背负巨额债务。状况不佳的法国“被撕裂”，对政府的失望和对变革的渴望，使很多法国人转向支持极右翼民粹主义。

慕阳子表示，目前在法国国内，疫情和俄乌冲突使国家财政再次陷入高债务、高赤字旋涡，政治极端化、社会碎片化趋势继续加剧，解决医疗、环境、移民、治安等民生问题成为政府的当务之急。在外部，面对美国掣肘和复杂的国际形势，马克龙推动的欧洲战略自主也面临更大压力。

本版稿件据新华社、中新社等

新闻延伸

中法关系有望更进一步

从过去5年马克龙的执政情况看，不管是在中法双边关系还是在中欧多边层面，他都是一个比较务实的领导人。如果用一个关键词来概括马克龙的外交实践，那就是“平衡”。马克龙以法国利益为出发点，在各方面努力追求平衡：包括法国个体利益与欧盟整体利益之间的平衡，欧盟利益与美国利益之间的平衡，以及意识形态与务实利益之间的平衡。未来5年，中法关系和中欧关系因为马克龙的当选会更进一步。

推动中欧非三方合作

马克龙自上任以来，一直致力于在欧盟层面上发挥法国的引领作用，给欧盟的发展方向贴上法国标签。同时，法国在对中国的双边关系上也尽量引入欧盟力量，使法国的行为更有说服力和影响力。

世界银行预测，到2040年，非洲每年对基础设施投资的需求将超过3000亿美元，其中大部分将由中国公司建造。欧盟也先后于2018年和2021年出台了欧亚互联互通文件和全球门户计划及价值1720亿美元的非洲投资计划，分别提出要加强与亚洲及非洲的合作，毫无疑问，中欧非三方合作已经成为一个趋势。

法国抓住这个机会与中方达成共识，计划在非洲、东南亚和东欧共建7个价值超过17亿美元的基础设施项目，使法国成为第一个与中国建立第三方市场政府间合作机制的国家，并于今年2月中旬签署了第四轮中法第三方市场合作试点项目清单。中法的合作必将刺激欧盟与中国扩大双方在第三方市场合作的深度和广度。而法国作为欧盟的领头羊，也会在与中国合作中占尽先机。

平衡政策利好中法关系

在中法关系上，马克龙会致力于双方的经贸关系平衡，减少法国对中国的贸易赤字，努力促使中国市场对法国产品开放。马克龙在2018年和2019年率领大型代表团访华，与中方签署多项经贸合作协议，涉及核能、航空、航天、农业、生物医药等多个领域。

自拜登上台后，欧美关系得到修复，而且高调开展了关于中国问题的对话。虽然欧美在很大程度上立场接近、利益相符，但马克龙在对华关系上并不唯美国马首是瞻。自担任法国总统以来，马克龙一直力推欧盟战略自主。虽然战略自主这个概念在2016年欧盟的全球战略中明确提出，但马克龙把这个概念付诸实际行动，并把自己的名字与这个概念紧密联系到一起。在第二个任期内，马克龙很有可能会更加强调欧盟独立于美国的外交政策。

中国作为法国重要的伙伴和竞争者，是马克龙在法国和欧盟层面上不可回避的重要议题。连任后的马克龙会更自主地决定外交目标和政策，在经济和政治之间寻求平衡。

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