什么叫互联网思维让桐乡没有难破的案件智慧警务——桐乡“智慧警务”的互联网思维与实

在桐乡投入2000余万元高标准建成的云计算中心，目前已汇聚了2000余亿条数据，既有门自身拥有、采集的数据，也有相关部门提供的数据，还有大量来自互联网上的数据。

戴金明认为，智慧警务的发展方向是让机器智能采集大多数数据，让人工作为补充，采集那些机器无法采集到的信息。

“马云提出‘让天下没有难做的生意’，我们的愿景是‘让桐乡没有难破的案件’。”

除了具备视频、音频、图像、文字、即时交流等常规功能外，警信通还搭载四个实战单元模块。互通单元可发布协查、请求服务、指令核查等功能，实现快速应急处置指尖交流。警务助手单元拥有人证核查、人像比对、百度搜索等功能，为基层一线现场提供支撑。拍客单元为随时采集信息、布控管理提供方便。服务单元将内部通知发布、考试系统、移动签到等功能移至手机。

“掌握数据是第一步。就像原油，必须经过加工提炼才能成为石油和天然气。数据资源也一样，只有通过分析、梳理、研判，才能使数据成为有价值的信息。”戴金明说。

振东所长朱建清告诉记者，目前，全所通过警信通破的案件占总数的15%，通过“智慧警务”破的案件占总数的80%。

如果说，数据是基础，平台是工具和载体，应用则是根本。按照边研发、边建设、边应用、边见效的原则，桐乡警方以“指尖”为牵引，着力做强“大应用”。

介绍，因为乌镇游客多，今年以来，类似郑某这样的事项已经办理了3600余件，最多时一天要办100多件，既节省了警力，又方便了群众。“‘智慧警务’大大增强了治安防控与服务群众的能力。”乌镇所长姚自钢说，乌镇去年接待游客800多万人次，接警才50多起。

桐乡警方除了充分利用好自身掌握的人口登记信息等数据外，还积极动员在日常工作中广泛采集各类基础信息，录入相应平台。并与相关部门对接，掌握包括供水、供电、社保、医院就诊、快递托运、公共自行车等121类社会信息。

7月15日，濮院在执勤中发现一名可疑人员，通过手机拍下人像照片，用随身携带的警信通比对，为吸毒人员。

基于现有云计算中心的数据支撑，桐乡自主研发了被称之为“航空母舰”的“情报魔方”实战平台，借鉴互联网百度、微信、淘宝、地图等思维，在网络平台上配套“警务百度”“警务微信”“警务淘宝”“警务地图”等模块，像变魔方一样建成各种各样的实战工具。在这些工具中，更多基础数据已经过梳理与分析，给破案带来极大便利。

做强“大应用”：变“足下奔波”为“指尖掌控”

■记者陈新禄邵雪廉张力通讯员赵文成

“情报魔方”的大数据对接，还在防范公共安全事件方面发挥了重要作用。

钱建江表示，每一条信息都有价值，例如警务通上的“车易拍功能”，只要拍下车辆正面照片就能上传数据。“这些看似盲目采集的信息，往往能在关键时候发挥关键作用。”

警信通的应用，把从日常警务工作中人员落地难、信息识别难、实时查询难的困境中解放出来。启用以来，通过警务通采集信息400余万条，实现掌上查询10余万次。

做大“数据池”：真正将数据视为重要资源

在“智慧警务”的帮助下，不必“足下奔波劳顿”的还有办事群众。8月10日，来乌镇旅游的郑某忘了带身份证。在过去，为了住宾馆，他得前往，提供身份信息，比对核实后开具证明，然后他再回宾馆，凭证明办理入住手续。但记者在乌镇看到，宾馆前台只要将郑某照片上传至“民情服务管理系统”，比对信息后，将证明发送过去，郑某就可以入住了。

5月3日上午，桐乡市区某通讯店被盗手机110余台。警方立即通过视频侦查、智能终端比对等手段，于当晚抓获嫌疑人。

做精“云平台”：研判分析让数据有价值

“马云解决了信息流、资金流、物流的‘三流合一’，因而造就了阿里巴巴的成功；我们的‘智慧警务’试图解决的是信息流、业务流、管理流的‘三流合一’，为社会提供更好的服务和‘产品’——安全。”

“有些数据孤立地去看，可能没什么价值，但进行分析、碰撞后，就会有新的发现。”桐乡市情报中心副主任姚际飞说。比如，有人首次进入桐乡，而且短时间内出入多个小区，或者有人经常在后半夜出现在不同地点，都需要多一分；比如，某个牌照的车进入小区后，一直没出来，那就要比对，是否套牌后出了小区……

2015年5月17日，有群众报案称，家里价值14万多元的钱物被人盗走。显示小区入口处有两名嫌疑人，但是当警方进行视频追踪时，却发现案发刚好是个盲区，难以勾勒出嫌疑人的行动线。

今年2月16日下午，桐乡范先生在公交车上被盗走一部价值5988元的手机。很快获取公交车上嫌疑人视频截图，通过人脸识别系统进行比对，当天就抓获嫌疑人，追回被盗手机、钱包等大量赃物。

人脸识别、车脸识别、物联网等工具模型在“情报魔方”实战平台上的开发与应用，为大数据运用提供了无缝对接的时空条件，精确引领各类数据碰撞，使落地管控易如反掌。智能工具使办案准确率、办案效率均得到大幅提升，使“桐乡没有破不了的案件”成为可能。

在大数据的支撑下，突发公共安全事件防控平台能敏锐捕捉公共场所人员异常聚集信息，并发出不同级别的预警，可谓“运筹帷幄之中，决胜千里之外”。

目前，桐乡警方已经在全市129个封闭小区出入口安装车控和人像识别系统，实时采集进出人员、车辆信息，并将这项工作纳入到星级“平安小区”创建内容；在196个小区逐步推进每一幢房子的视频全封闭，开展24小时动态监测；在主要道安装500多套车辆抓拍系统，连接“鹰眼”车辆分析系统，自动抓拍分析每一辆经过的车辆。

在大数据时代，看得见摸不着的数据，已经成为和石油、淡水同样重要的战略资源。桐乡警方充分意识到这一点，从战略高度重视数据采集工作，通过人工、智能随时随地采集数据，做大“数据池”。

2015年3月，通过“警务淘宝”工具发现，有盗窃前科的陈氏兄弟从湖南来到桐乡，且在市区多次变换住宿地点，于是侦查部门对他们展开重点调查，最后在某宾馆内将以陈氏兄弟为首的入室盗窃团伙抓获，当场查获作案工具和赃物等。

据桐乡市鲁晓峰介绍，为了提高对接、应用“智慧警务”的能力，桐乡出台专业人才管理办法，每年评选一批综合素质高、业务技能精、科技本领强的专家能手，每年评出十佳应用能手、经典案例和技战法予以表彰，同时将“应用能手”组建为应用宣传团队，带动提升应用能力。“我们深刻体会到，如果无法很好地应用‘智慧警务’，那就必然要被互联网条件下的工作所淘汰。”鲁晓峰说。

说这些话的是桐乡市委常委、长戴金明。这里有世界互联网大会的永久举办地——乌镇，这里以“美丽幸福新桐乡”为党委、的战略追求，“智慧警务”在这里实现了与目标的完美结合：借助互联网思维与，打造最安全城市。

6月26日下午，梧桐街道一名妇女被歹徒飞车抢夺走价值5200元的财物，警方借助“情报魔方”实战平台，第二天上午就侦破案件。

2015年12月22日21时33分，桐乡警方的突发公共安全事件防控平台发出预警，东兴商厦附近的实时客流量为606人，超标210.77%。经现场核实，东兴商厦举行周年店庆，现场人满为患。指挥中心立即指令增援警力和现场警力控制、疏导人流，及时消除了安全隐患。

有组数据体现了桐乡的安全感：去年上半年，110接报刑事警情同比下降5%、打击数却同比上升21.4%；在此基础上，今年上半年再次实现“一降一升”。

警信通是桐乡每人必备的业务工具，在一般警务通上开发警务微信APP，架通了网PC端和警务通移动端，实现日常警务的“移动办公”。

正在案件陷入僵局时，桐乡警方通过依托云计算中心建立的“鹰眼系统”，发现有一辆江苏牌照轿车首次进入桐乡，而且这辆轿车还存在套牌行为，在案发前曾进入发案区域。警方凭借这一信息进行深挖，这桩案件被迅速侦破。

8月7日，一名10多岁的少年在桐乡市振东新区的张家砂锅店门口转悠，找不到回家的。老板报警后，振东赶到现场，将少年拍照后输入警信通比对，查明他是暂住在文华小区的贵州人，就用车将他送回家。

桐乡市情报中心主任钱建江说：“雁过留声、人过留痕，任何人只要来过桐乡，就会在云计算中心留下数据信息，在需要的时候发挥作用。”

“有了警信通，大数据库就跟着走了。”戴金明说，“智慧警务”使“足下奔波劳顿”变为“指间方寸掌控”，实现警力无增长改善。据统计，今年以来，在“智慧警务”的帮助下，桐乡市警情数同比下降15.16%，“两抢”“两盗”“两车”案件发案数同比下降50%、14%、17%，现行命案和五类案件全部破获。