互联网对农民的影响全面解读陕西工作报告

今天（1月24日）上午，陕西省十二届四次会议在陕西大会堂开幕。省长娄勤俭代表省向大会作工作报告时提到，2015年陕西省山水林田湖一体化治理，生态建设正在向系统化迈进。

【陕西将启动西咸机场三期工程 地铁运营里程将达200公里】

陕西代表团分组审议工作报告

在文化事业方面，娄勤俭说2015年陕西省以30个重大文化项目为统领健全公共文化服务体系，农村电视户户通全面实现，采取购买公共服务形式开展各类演出3000余场次，配备全民健身器材4.7万余件，一批文化精品力作亮相央视或全国舞台。

今天（1月24日）上午，陕西省十二届四次会议在陕西大会堂开幕。省长娄勤俭代表省向大会作工作报告时提到，围绕平衡发展强化以综合立体交通为重点的基础设施保障能力，将启动西安咸阳国际机场三期工程，西安地铁运营里程达到200公里，建设铁3500公里、高速公1500公里，新建改建农村公6万公里，实现市市通高铁、县县通高速、村村通油。

【陕西农村电视户户通 实现配备健身器材4.7万余件】

省环保厅集中收看李克强总理《工作报告》

【陕西去年129万人实现脱贫 移民搬迁经验全国推广】

三是全面加强城乡基础设施建设，综合承载功能不断增强。新增保障性安居工程48.5万套，基本建成53.4万套，新增发放租赁补贴2.1万户，均继续保持全国领先。沿黄河公建设顺利推进，县城过境公29条，新农村公1万公里，解决了253万人的饮水安全问题。“气化陕西”二期工程惠及群众1500万，横贯关中、连接陕北的750千伏电力网架全面建成。全省区域协同、城乡一体发展的协调性进一步增强。

今天（1月24日）上午，陕西省十二届四次会议在陕西大会堂开幕。省长娄勤俭代表省向大会作工作报告时提到，2016年要实行治污降霾分季对标考核，强化特定时段重点防治，确保全省空气质量持续好转。

娄勤俭说，2015年陕西围绕国家论坛和品牌展会精心搭建高端合作平台，参加欧亚经济论坛的国家、地区和国际组织从首届的13个增加到53个，丝绸之经济带城市圆桌会议机制正式建立，西洽会和农高会向丝绸之经济带国际展会转型。依托海关特殊监管区积极创建陕西贸易试验区，围绕大通关加快推进贸易便利化，与国内13个口岸城市建立合作关系，铁航空物流集散中心初具规模，全省海关增加到6个，“长安号”纳入国家“中欧快线”年发送138列。发挥在国家外交大局中地位提升的优势，巩固发展与国外的省州友好关系，深化与中亚国家的合作办学机制，积极推进丝绸之国际电影节、艺术节和旅游博览会常态化。高水平引进来、高标准走出去参与国际产业分工，全年实际利用外资46.21亿美元，引进内资5658.63亿元，分别增长10.7%和13.7%，境外实际投资6.66亿美元，增长47%，进出口总额突破300亿美元，增长12.8%，增速位居全国第5位。

今天（1月24日）上午，陕西省十二届四次会议在陕西大会堂开幕。省长娄勤俭代表省向大会作工作报告时提到，2015年是陕西发展史上极不平凡的一年。面对年初国际油价断崖式下跌、经济下行压力前所未有的严峻形势，全省上下以习总系列重要讲话和来陕视察重要为动力，万众一心，埋头苦干，在追赶超越的征途上奋进，经济增速逐级回升，全年实现生产总值18171.86亿元，增长8%，地方财政收入2059.87亿元，增长12.1%，城乡居民收入达到26420元和8689元，分别增长8.4%和9.5%，基本完成十二届三次会议确定的各项任务。

娄勤俭表示，未来1年将选择30家科研院所复制推广西安光机所、西北有色院模式，支持企业采用延长模式兼并重组科研院所，完善工研院运行体制，支持所有在陕院士与高校共建实验室或研究室，加快建设西安交大中国西部科技创新港，资助高校实现众创空间全覆盖，加快培育产学研一体化创新主体。

今天（1月24日）上午，陕西省十二届四次会议在陕西大会堂开幕。省长娄勤俭代表省向大会作工作报告时提到，把作为必由之，建设内陆的新高地。积极建设“一带一”，构建丝绸之经济带国际交通商贸中心、科技创新中心、产业合作中心、文化旅游中心和区域金融中心，加快建设西安馆区，积极申报陕西贸易试验区，与丝沿线国家共建经济合作园区，继续办好欧亚经济论坛、西洽会暨丝博会、杨凌农高会和丝绸之系列节会，努力吸引跨国公司及全球行业领先企业进行战略投资或建立地区总部和分支机构，支持有条件的企业参与国际产能合作，畅通对话、企业合作、民间互动渠道，促进全方位对外。

【陕西启动“2025行动计划” 建设世界一流产业】

娄勤俭表示，今年将加快改变农村薄弱学校基本办学条件，每年新改扩建100所城区中小学，继续进行城市大学区制。优化整合高中和职业教育资源，加强特殊教育学校建设。财政投入方式，支持一流大学、一流学科、一流学院、一流专业建设。全面推进健康陕西建设，启动全国综合医改试点，加快建立现代医院制度，积极组建医疗集团和医疗联合体，继续为基层培养全科医生和招收医学本科生，推动优质医疗资源下沉。加快建设西北医科大学，支持陕西中医药大学创建全国一流中医高校，支持铜川与中医药大合办学。

娄勤俭说，针对下行压力2015年陕西省精准施策，努力保持经济运行在合理区间。一是适时出台多项措施支持企业稳产促销，在开局不利情况下，规上工业增速逐步回升，全年增长7%，在能源大省中实属不易。二是力促投资稳定增长，积极争取国家对水利、交通等重大项目的支持，开展央企进陕、民企进陕、京企进陕活动，与各大金融机构签订战略合作协议，去年争取中央资金2096亿元，发行债券1260亿元、企券64亿元，全年完成固定资产投资1.98万亿元，增长8%。三是多措并举消费需求，网上消费等消费热点已成为广大消费者的重要选择，各大电商纷纷与我省进行战略合作，去年社会消费品零售总额增长11.1%，物价指数上涨1%。四是依托园区发展现代农业，现代农业园区增加到2350个，粮食生产“十二连丰”，苹果产量稳居全国第一，农业规模经营和效益加快提升。经济的稳定增长，既了就业和群众增收，又拓展了调结构的空间。

娄勤俭提到，实现这一宏伟目标，面临着严峻挑战：经济的不确定性、不稳定性较大，尤其是国际能源价格持续下滑，致使经济下行压力还在加大；受资源约束和市场波动双重影响，产业结构的深层次矛盾更加，增长动力不足问题十分突出；群众收入、脱贫攻坚、生态建设、对外等短板虽有重大突破，但与群众的期待相比仍有不小差距；认识、把握、引领新常态的能力有待进一步提高，实现速度换挡、结构调整、动力转换面临着新的巨大挑战；在自身建设方面，不仅廉洁从政需要持续强化，解决不敢担当、为官不为问题更为迫切。

【陕西2020年生产总值或达3万亿 农村贫困人口全部脱贫】

【今年陕西治污降霾分季考核 编制自然资源资产负债表】

同时，要紧扣国家政策取向，进一步提高投资的有效性和精准性。继续加强“米字型”高铁网建设，全力加快包西、西成高铁等项目进度，努力推进陇海铁功能北移。以加密高速网、增强等级公联通能力和建制村通油为重点加快公建设，切实抓好黄陵至延安、宝鸡至坪坎、平利至镇坪高速和沿黄公、搬迁集中安置点连接线建设。

【2015年陕西省P增长8% 粮食生产“十二连丰”】

在医疗卫生事业方面，娄勤俭说，2015年陕西省深化医药卫生体制，全面启动分级诊疗制度，组建各类医疗集团和联合体37个，城市公立医院全面铺开，完善城镇居民大病保险体系，全省新农合参合率达到99.97%，为基层招录医学本科生1803人、培养全科医生1520人。

工作报告首推图解本 书中现总理形象

今天（1月24日）上午，陕西省十二届四次会议在陕西大会堂开幕。省长娄勤俭代表省向大会作工作报告时提到，2015年陕西省强力推进职能转变，型、服务型、阳光型建设步伐加快。

但是，更应该看到陕西发展的重大机遇：在于科技、人才优势凸显和不断增长的标准、专利、技术交易，为创新驱动发展奠定了基础；在于国家赋予我省建设内陆新高地先行先试的和诸多规划上升到国家战略，可获得更多的支持；在于现代产业体系加速构建，将在日趋激烈的个性化市场竞争中赢得先机；在于连续的高增速积累和基础设施的完善，为更好更快发展提供了有力支撑；在于民生和生态持续改善，极大和发展了生产力；在于“一带一”建设的大格局拓展了我省发展的空间；在于全面深化和3700万三秦儿女思进、万众追梦焕发出的强大动力。

【陕西97万农村居民成新市民 解决253万人饮水安全问题】

娄勤俭说，2016年要全面公布市县两级部门清单和责任清单，继续减少和规范行政许可事项，全面实行投资项目审批监管线上运行，加快推进“证照分离”，完成行业协会商会行政脱钩试点，争取列入国家市场准入负面清单管理制度试点。

今天（1月24日）上午，陕西省十二届四次会议在陕西大会堂开幕。省长娄勤俭代表省向大会作工作报告时提到，2016年陕西要积极适应经济发展新常态，稳中求进工作总基调，精心谋划供给侧结构性，统筹推进稳增长、调结构、惠民生、防风险各项工作，切实抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务，增强经济持续增长动力，实现“十三五”开好头、起好步。

通过政策引导鼓励轻工、纺织、建材等传统产业转型升级，食品工业快速发展，客货运输量成倍增长，建筑业增加值达到全省P的9.8%。多点支撑、多元带动的产业格局正在形成，经济加快向中高端水平迈进。

娄勤俭指出，2016年要做好新形势下的民族工作，依法管理教事务。全面落实安全生产监管责任和企业主体责任，强化食品药品安全监管，加强危化品应急处置能力建设，新建10个县级救灾物资储备库，完善各项应急机制，切实人民生命财产安全。完善立体化社会治安防控体系，严厉打击恐怖、涉黑涉恶犯罪，强化特殊人群管理，确保网络和信息安全，，扎实推进平安陕西建设。

今天（1月24日）上午，陕西省十二届四次会议在陕西大会堂开幕。省长娄勤俭代表省向大会作工作报告时提到，2015年陕西省千方百计办好民生实事，全省人民的获得感不断提升。

【陕西取消下放省级审批94项 重组设立秦农银行】

今天（1月24日）上午，陕西省十二届四次会议在陕西大会堂开幕。省长娄勤俭代表省向大会作工作报告时提到，把绿色作为必要条件，让生态文明融入发展全过程。

娄勤俭说，2015年陕西省以重大项目为牵引扶持电子信息、新能源汽车、航空航天、现代服务业做大做强，具有世界领先水平的闪存芯片、汽车电池项目和年产1500万部手机生产线相继投产，天然气重卡和混合动力轿车销量位居全国第一，国产大运和新一代新舟支线飞机研制取得重大突破，一批国家级大数据中心正式运行，非能源产业增长13%，高新技术产业增长25.9%，文化产业增加值占比达到3.7%，旅游总收入达到3005.8亿元。“三个”思推进能源化工产业高端化，陕西煤化继延长集团之后跻身世界500强，能源化工产业严峻继续发挥支柱作用。

今天（1月24日）上午，陕西省十二届四次会议在陕西大会堂开幕。省长娄勤俭代表省向大会作工作报告时提到，2015年陕西省全面加快结构调整步伐，新支柱产业加速成长并在应对经济下行中发挥重要作用。

今天（1月24日）上午，陕西省十二届四次会议在陕西大会堂开幕。省长娄勤俭代表省向大会作工作报告时提到，2015年陕西省千方百计办好民生实事，全省人民的获得感不断提升。

今天（1月24日）上午，陕西省十二届四次会议在陕西大会堂开幕。省长娄勤俭代表省向大会作工作报告时提到，2016年陕西将按照与城镇、园区、中心村“三靠近”原则推进易地搬迁，今年将搬迁8万户、28万人。

【陕西将加快建设西安馆区 建设内陆新高地】

【年产1500万部手机生产线投产 陕煤化跻身世界500强】

【陕西将全面实施13年免费教育 新增就业220万人】

今天（1月24日）上午，陕西省十二届四次会议在陕西大会堂开幕。省长娄勤俭代表省向大会作工作报告时提到，把共享作为本质要求，不断为三秦百姓创造新福祉。将新增就业220万人。普及学前3年教育，全面实施13年免费教育，推进中等职业教育免费，5所高校和50个学科进入全国一流行列。

10组关键数据让你看懂2016年陕西工作报告

娄勤俭提到要加快建设主体功能区，统筹安排生产、生活、生态用地，控制建设用地总规模，严格划定并执行各类生态红线，认真落实自然资源、督查和终身追责制度，持续铁腕治污降霾，实施城市疏解疏通增绿工程，大力开展绿色矿山建设，深入推进农村连片整治和水源地，启动山水林田湖生态和修复工程，积极争取建设秦岭、桥山和黄河国家公园，围绕“关中留水、陕南防水、陕北引水”系统规划建设全省水系，积极支持绿色清洁生产和消费，大力发展循环经济，全省森林覆盖率超过45%，主要污染物排放总量明显下降，单位生产总值能耗降低15%，力争西安每年增加10个蓝天，关中农村实现根本性好转。

今天（1月24日）上午，陕西省十二届四次会议在陕西大会堂开幕。省长娄勤俭代表省向大会作工作报告时提到，2016年，陕西将充分发挥现代服务业带动产业和拉动消费的作用，围绕“互联网+”发展新型业态。

百优计划：由知名作家集体推荐100名左右有创作热情和发展潜力的年轻作家，省连续3年、每年提供4万元经费，资助其创作文学精品。

娄勤俭指出，今年将全面推进“多规合一”确保城乡建设健康有序发展。编制关中天水城市群规划、沿黄城镇带规划、省域空间布局规划，科学定位城市功能和人口规模。编制关中城市群核心区总体规划，加强西安、咸阳、西咸新区规划对接，建设现代化大西安新中心。

【陕西今年将建10个县级救灾物资储备库 完善应急机制】

【融入“一带一” 陕西积极创建贸易试验区】

今天（1月24日）上午，陕西省十二届四次会议在陕西大会堂开幕。省长娄勤俭代表省向大会作工作报告时提到，2016年要积极复制上海自贸区经验，建立准入前国民待遇加负面清单外资管理模式，抓紧提升海关特殊监管区品质，争取获批陕西贸易试验区。

【陕西今年力争引进内资5900亿 进出口总额350亿美元】

【陕西今年将新增城镇就业36万人 落实大病保险制度】

社会保障实现基本制度定型完备、人群全面覆盖、保障标准合理调整，社会救助体系更加完善，形成适应多层次需求的住房供应体系。

今天（1月24日）上午，陕西省十二届四次会议在陕西大会堂开幕。省长娄勤俭代表省向大会作工作报告时提到，把创新作为第一动力，在全国率先建成创新型省份。以实施创新型省份、西安全面创新试验区、西安高新区自主创新示范区建设三大国家战略任务为契机，发挥科技创新引领作用，加快职能从研发管理向创新服务转变步伐，强化企业创新主体地位，支持创建国家重点实验室，加强知识产权和应用，推动企业、高校、科研院所协同创新，实施“中国制造2025”和“互联网+”行动计划，促进科技尽快，构建具有陕西特色、体现创新引领的现代产业体系。2020年科技进步贡献率提高到60%，进入中国著名品牌的数量大幅提升。

娄勤俭表示，2016年要狠抓保障性安居工程配套设施建设，实施棚户区28万户，确保项目竣工前六个月编制完成配租配售方案、验收后三个月分配入住。

【陕率先建设创新型省份 2020年科技进步贡献率提高到60%】

娄勤俭表示，2016年陕西将完善、电、水、网等基础设施，培育壮大“一村一品”和县域经济，产业脱贫一批。增加转移支付数额，让有劳动能力的贫困人口通过生态补偿就地脱贫。对贫困家庭子女，从学前到小学、中学、大学直至就业“一条龙”帮扶，实现教育脱贫。实行农村低保与扶贫两线合一，全面开展重特大疾病救助，实施社保兜底。从今年起，省财政扶贫资金年均增长不低于20%，年内确保130万人脱贫。

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同时，要做好大城市停车场、充电桩建设，实施城市生态修复工程，全面推进海绵城市和地下综合管廊建设，省上抓好23个市作为试点。加快城镇生活垃圾资源化利用和无害化处理进程，完善县城和重点镇污水垃圾处理设施并配套发展人工湿地，对20个县城过境公实施改建。

今天（1月24日）上午，陕西省十二届四次会议在陕西大会堂开幕。省长娄勤俭代表省向大会作工作报告时提到，将围绕健康陕西行动计划，加强公共卫生服务，加快公立医院综合，健全中医药服务体系，完善分级诊疗制度，2017年县域就诊率达到90%，2020年人均预期寿命达76.7岁。

同时，围绕“互联网+”发展新型业态。以同国家通讯基础运营商和电商龙头企业签订战略合作协议为契机，推动互联网与制造、能源、农业、商贸、物流、金融等产业深度融合，开展众包设计研发与网络化协同制造，建设智慧矿区，发展精准农业和农村电商，设立跨境电子商务服务中心，推动互联网金融规范发展，打造新的增长点，使转型升级跟上时代步伐。

另外，要进一步加强债务管理，通过设立产业发展基金、推行股权投资、搞好以代补、开展风险补偿、完善财政贴息和购买服务，吸引更多社会资本投向产业。支持各类金融机构在陕发展，健全地方金融体系，争取两家民营银行获批，探索建立、银行和机构合作机制，积极发展金融租赁和消费金融，支持企业上市融资或发行债券，提升金融服务实体经济能力。

在社会保障和救助方面，娄勤俭说，2015年陕西省扩面提标不断完善社会保障和社会救助体系，企业退休人员基本养老金标准居全国12位，城乡居民基本养老保险最高补助额达到200元，城乡低保标准分别达到月460元和年2500元，城镇居民医保和新农合人均财政补助分别高出国家标准20元，居民医疗救助和临时救助水平分别达到人均2344元和户均1407元，乡村教师、精简下放人员等二十多个特殊群体的利益保障机制不断完善。保障性住房顺利实现三年23%的保障面，移民搬迁步入常态化轨道并在全国推广，年内又有45.1万户城镇居民迁入新居，129万人实现脱贫，其中搬迁21.9万人。

娄勤俭在报告中指出，2016年陕西将全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，切实落实失独家庭补助救助政策。

娄勤俭表示，要推进丝沿线省市区通关一体化，实现国际贸易“单一窗口”受理，争取设立丝绸之经济带离岸人民币结算中心。完善国际航线补贴政策，新开通9条国际航线，积极组织回程货源，着力提升“长安号”货运班列运行效益。

今天（1月24日）上午，陕西省十二届四次会议在陕西大会堂开幕。省长娄勤俭代表省向大会作工作报告时提到，2016年将按照中高端要求优化工业结构，优化产业聚集承载空间，让创新要素渗透到全省各个领域。

【陕西将打造关中城镇群 实施棚户区28万户】

今天（1月24日）上午，陕西省十二届四次会议在陕西大会堂开幕。省长娄勤俭代表省向大会作工作报告时提到，“十三五”是全面建成小康社会的决胜阶段。根据省委关于制定“十三五”规划的，省编制了“十三五”规划纲要草案，提出了未来五年的发展目标、主要任务和重大举措。“十三五”的主要发展目标是，在提高质量与效益基础上，经济增长高于全国平均水平。2020年，生产总值达到3万亿元、人均超过1万美元，城乡居民收入赶超全国平均水平，现行标准下农村贫困人口全部脱贫，基本公共服务实现均等化，人民生活水平和质量进一步提高，同步够格全面建成小康社会，“三个陕西”建设迈上更高水平。

娄勤俭说，2015年陕西省以简政放权为重点推进行政体制，取消下放省级审批94项，全面取消非行政许可审批，全部公开52个省级部门的4394项权责清单，修订发布核准投资项目目录2015年本。以激发市场主体活力为目标深化经济体制，全面推行“三证合一”制度，有序推进“营改增”试点和价格、投融资，定价目录缩减55%，清理取消行政事业收费40项，通过优化国有资产配置组建企业集团2家，去年新增市场主体32.1万户，非公有制经济占比达到53.3%。以土地产权制度为核心深化农村，土地承包确权颁证加快推进，有力促进了党的各项农村政策全面落实。以服务实体经济为重点加快金融步伐，重组设立了秦农银行，村镇银行和小额贷款公司分别发展到13家和286家，发起设立产业基金5支，债务纳入预算管理，省与5家银行签署了战略合作协议，上市公司发展到43家，新增新三板挂牌企业36家，全省金融机构人民币各项存款余额突破3万亿元。以更加注重社会公平为目标实施分配制度，完善了体现正常增长机制的企业工资指导线制度和农民工工资支付保障机制，进一步提高了最低工资标准，规范省属国有企业负责人薪酬标准，实施机关事业单位工资和养老保险，实行县以下职务与职级并行和乡镇工作补贴制度。全面深化是激发活力、提升生产力的关键举措，仍需加大力度、持续推动。

娄勤俭说，2015年陕西省严格落实全面从严治党各项部署，扎实开展“三严三实”专题教育，持续贯彻八项，切实加强审计监督和效能监督，全面实施财政预决算和“三公”经费公开，率先推行公车，省级“三公”经费支出下降18%。深入推进系统党风廉政建设和反工作，纠正“四风”突出问题，查处群众身边的问题，、乱作为行为，查处系统违纪工作人员3278人。始终依法行政，主动接受省依法监督，自觉接受省政协监督，提交地方性法规草案4件，办理代表724件、政协提案747件，向省报告专项工作13项，接受省秦岭条例等执法检查4次，接受公共文化服务等专题询问2次，参与省政协月度协商10次、常委会议政协商2次。进一步健全依法决策机制，严格规范行政执法行为，全面实行政务公开。围绕平安陕西建设狠抓社会治理能力提升，全面落实安全生产监管责任，全过化食品药品安全监管，健全突发事件应急管理机制，扎实做好新形势下的和社会矛盾化解工作，有效了和社会稳定，民族、教、地震、气象、测绘、人防、邮政、档案、地方志等领域工作都得到全面加强。

【陕西今年将易地搬迁28万人 确保130万人脱贫】

二是一市一策分类指导，各地竞相发展的局面进一步形成。继续推进计划单列市和省直管县试点，启动4个镇级市试点，依托工业集中区壮大县域经济，鼓励各地发挥优势错位发展。撤乡并镇207个，128个镇进入全国重点镇，3个镇列入全国建制镇试点，3个县撤县设区，陕南经济增速连年超过全省。

在教育方面，娄勤俭说，2015年陕西省加快实施二期学前教育三年行动计划，积极推进义务教育薄弱学校和城区中小学校建设，狠抓普通高中办学质量和中职教育规模发展，促进高等教育内涵式发展。学前一年生均补助标准达到1300元，新增公办幼儿园839所，建成国家义务教育发展基本均衡县区29个，高中阶段毛入学率达到96.4%，高考录取比例达到80.6%，家庭困难学生救助体系进一步完善，群众关心的热点问题都在积极解决中。

按照大西安为核心、宝鸡为副中心定位，促进西铜、西渭、西商一体化发展，打造丝绸之经济带最具核心竞争力的关中城镇群。支持延安、榆林、汉中、安康建设区域性中心城市，引领陕北、陕南城镇群发展。

娄勤俭表示，2016年将发挥30个重大文化产业项目引领作用，推动国有单位和社会资本联手开发多元化文化产品、打造旅游精品景区与线，启动实施优秀中青年作家“百优计划”，推广《长恨歌》演艺模式，鼓励文艺团体固定景点开发精品剧目，结合文化旅游名镇和美丽乡村建设发展乡村游和城郊休闲游，让中外游客在休闲娱乐中留下对陕西的美好记忆。

【陕新农合参合率达99.97% 去年培养基层全科医生1520人】

娄勤俭说，未来一年要推进城镇基本公共服务和便利向常住人口全覆盖，年内户籍城镇化率达到40.8%。以满足新市民住房需求为主要出发点，以建立购租并举住房制度为主要方向，积极推进房地产“去库存”，稳定房地产市场，支持建筑业提质增效。深化城市管理和执法体制，加强城市精细化管理和服务，开展提升城市形象和改善的创建活动，推行一网通、一站通、一等民生服务智慧应用，彻底改变粗放型管理方式。

一是按照“建设大西安、做美城市、做强县城、做大集镇、做好社区”思，推动全省城镇化水平迈上新台阶。省市共建大西安工作持续推进，西安、宝鸡被命名为全国文明城市，西咸新区固定资产投资增长33%。统筹加强小城镇、美丽乡村和新型农村社区建设，35个省级重点示范镇和31个文化旅游名镇完成投资145.7亿元，撤并行政村4830个，建成新型农村社区1002个，97万农村居民成为新市民，全省城镇化率提高1.35个百分点。

娄勤俭表示，要从严控制矿山开采，遏制违规采石和乱批乱建现象。结合天然林、退耕还林、小流域治理，统筹实施桥山工程。开展矿区保发展治粗放、保治污染、保安全治隐患专项行动，提升陕北输油管道。以面源和土壤重金属污染为重点强化农村综合整治。出台关中水系规划，实施水污染防治计划。

娄勤俭指出，2016年陕西将完善被农民、个体从业人员和农民工等群体参保政策，逐步实现失业、工伤保险省级统筹。推进城乡居民基本医疗保险制度整合，落实城乡居民大病保险制度。完善城乡特困人员供养制度，落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，实现县城公益性公墓全覆盖，发展多种形式的养老服务机构，鼓励社会开展慈善活动和志愿服务。

今天（1月24日）上午，陕西省十二届四次会议在陕西大会堂开幕。省长娄勤俭代表省向大会作工作报告时提到，2016年将进一步加强新型城镇化建设，全面提升城镇综合承载能力。

【陕将加快立医院综合 2017年县域就诊率达90%】

今天（1月24日）上午，陕西省十二届四次会议在陕西大会堂开幕。省长娄勤俭代表省向大会作工作报告时提到，2015年陕西省已全面深化破解发展难题，追赶超越的内生动力进一步增强。

同时，要实施工业污染全面达标排放计划、燃煤电厂超低排放工程，扩大全省天然气消费总量，提高风能、太阳能、地热能应用比重。推广绿色建筑，公交优先发展，支持煤矸石、粉煤灰、建筑垃圾综合利用。化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化合物总量分别削减1.5%、1.5%、1.5%和2%。

今天（1月24日）上午，陕西省十二届四次会议在陕西大会堂开幕。省长娄勤俭代表省向大会作工作报告时提到，2015年陕西省“四化同步”统筹推进区域城乡协调互动，发展空间得到进一步拓展。

同时，将启动中国制造2025陕西行动计划，依托电子信息、航空航天、新能源汽车、3D打印、机器人等领域的龙头企业，建设世界一流高端芯片制造、封装测试一体化产业和千亿规模智能终端产业集群，全国自主品牌汽车和新能源汽车研发生产，国内领先的航空及航空服务业和卫星应用产业聚集区，加快培育壮大新支柱产业。

今天（1月24日）上午，陕西省十二届四次会议在陕西大会堂开幕。省长娄勤俭代表省向大会作工作报告时提到，2016年将更加注重教育、卫生、文化等公共资源的均衡配置，加快450所公办幼儿园建设，全面完成二期学前教育三年行动计划。

【陕西新增839所公办幼儿园 高考录取比例达到80.6%】

【陕西将实施150个技改项目 淘汰“僵尸企业”】

娄勤俭说，2015年陕西省大力实施“治污降霾蓝天”行动计划，拆改燃煤锅炉3867台，淘汰黄标车7.8万辆，关中削减燃煤300万吨，西安收获了251个蓝天，较上年新增40天。全面启动新一轮渭河综合治理，累计投资245.5亿元，安澜河、生态河、景观河目标正在变为现实。强化秦岭和汉丹江综合治理，有效遏制了秦岭北麓违法乱建现象，确保了南水北调中线水质安全。统筹推进退耕还林还草、天然林、湿地恢复、小流域综合治理，造林绿化490.7万亩，建成“百万亩湿地”和“百万亩森林”。积极开展农村生态连片综合整治，改水改厕，治理面源污染，受到群众普遍欢迎。强力推进节能减排，健全高污染、高排放企业退出机制，加强污水处理厂及配套管网建设，实行垃圾集中处理，城镇污水处理率达83.2%，垃圾无害化处理率达85.4%，单位P能耗下降3.3%，四项主要污染物减排任务超额完成。生态文明建设虽然取得较大成绩，但与人民群众期待还有差距，尚需锲而不舍、铁腕治理、久久为功。

【关中削减燃煤300万吨 西安较上年新增蓝天40个】

娄勤俭表示，今年将重点开发陕北和彬长煤矿，逐步关停渭北老矿区。分类推进国企，优化国有资本配置，积极发展混合所有制企业。争取中央专项补资金，淘汰“僵尸企业”、高污染企业和产能过剩领域无竞争力企业，妥善安置分流人员，全面评估技改资金使用情况，发布指导目录，实施150个重点技改项目。

名词解释

今天（1月24日）上午，陕西省十二届四次会议在陕西大会堂开幕。省长娄勤俭代表省向大会作工作报告时提到，2015年陕西省千方百计办好民生实事，全省人民的获得感不断提升。

在增强招商引资中要提高针对性，毫不支持非公有制经济发展，积极申请设立国家级产业转移示范区，狠抓央企进陕、西洽会、农高会、陕粤港招商签约项目的落实，全年实际利用外资50亿美元、引进内资5900亿元。

同时，要继续做好半导体国际合作产业园、丝创新园、陕韩中小企业园、中哈苹果友谊园、中哈现代农业示范园建设，拓展“海外陕西”发展空间，全年进出口总额350亿美元。

【2015年陕西查处系统违纪人员3278人】

【陕西今年将加快建设450所公办幼儿园 全面实施二孩政策】

【陕西今年将打造旅游精品景区 推广《长恨歌》模式】

今天（1月24日）上午，陕西省十二届四次会议在陕西大会堂开幕。省长娄勤俭代表省向大会作工作报告时提到，今年将在15个县区开展社会治理新模式试点，完善公共法律服务体系和人民调解机制，继续深化制度，有效预防和化解社会矛盾。

娄勤俭说，虽然去年财政增收压力明显加大，但“两个80%”仍然得到全面落实，全省民生支出3582亿元，保障能力持续提高，覆盖面进一步扩大。就业优先与鼓励创业创新相结合，重点群体就业得到充分保障，高校毕业生初次就业率达到88.5%，新增城镇就业44.37万人，农村劳动力转移就业693.8万人。

今天（1月24日）上午，陕西省十二届四次会议在陕西大会堂开幕。省长娄勤俭代表省向大会作工作报告时提到，2015年陕西省千方百计办好民生实事，全省人民的获得感不断提升。

今天（1月24日）上午，陕西省十二届四次会议在陕西大会堂开幕。省长娄勤俭代表省向大会作工作报告时提到，2015年陕西省千方百计办好民生实事，全省人民的获得感不断提升。

今天（1月24日）上午，陕西省十二届四次会议在陕西大会堂开幕。省长娄勤俭代表省向大会作工作报告时提到，2015年陕西积极融入“一带一”战略，已站在对外的前沿。

【2015陕西省民生支出3582亿元 新增城镇就业44.37万人】

娄勤俭指出，2016年将编制全省自然资源资产负债表，实行能源、水资源、建设用地总量和强度双控制度，进行自然资源资产离任审计试点，全面落实生态损害责任追究办法，从源头上防治浪费资源、污染、生态。推行排污权、碳排放量配额和市场交易，实施污染第三方治理，争取将南水北调水源涵养地列入国家自然资源管理试点范围。

【陕西将争取建设黄河国家公园 全省森林覆盖率超过45%】

今天（1月24日）上午，陕西省十二届四次会议在陕西大会堂开幕。省长娄勤俭代表省向大会作工作报告时提到，今年陕西将新增城镇就业36万人，农村劳动力转移就业560万人，重点做好引导高校毕业生到基层就业和自主创业以及“去产能”分流人员就业工作。