口岸经济将助推陕西“十四五”发展更上一层楼

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吕红星

11月6日，在层林尽染的翠华山下，在逶迤清亮的太乙河畔，西安翻译学院诚邀省内外高校专家学者、教师同行、行业企业精英莅临陕西省社科界第十四届（2020）学术年会分场——“陕西口岸经济发展论坛”盛会，“译”起碰撞“畅通双循环大通道，构建新模式新格局”的发展思路，以期为陕西建设口岸经济提供智力支撑。

口岸是国家对外开放的门户，是对外开放必不可少的重要基础设施。新中国成立71年来，特别是改革开放42年来，口岸的发展极大地促进了我国和世界各国的国际合作、经贸发展、人员往来、对外交流，在中国改革开放进程中发挥着重要作用。

习近平总书记在第三届中国国际进博会主旨演讲中指出，各国走向开放、走向合作的大趋势没有改变，构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，绝对不是封闭的国内循环，而是更加开放的国内国际双循环，这为口岸经济的发展提出新的要求。

在研究陕西省口岸经济方面，西安翻译学院走在了前面。早在2017年5月，西安翻译学院就开始就“陕西口岸经济发展”问题开展理论与实践研究。2017年10月成立西安翻译学院校级“陕西口岸经济发展协同创新中心”，王利晓博士担任协同创新中心主要负责人，带领团队开展口岸经济发展相关研究。3年多来，形成了一批研究成果，共发表相关学术论文10余篇，研究报告8份，实用新型专利5项，出版“一带一路”背景下服务贸易与区域经济发展丛书一套共9本。

西安翻译学院此次举办陕西口岸经济发展论坛，在推动口岸经济发展的同时，也必将进一步推动西安翻译学院对口岸经济的进一步研究。

航空和中欧班列是陕西口岸经济的重要抓手

记者了解到，“十三五”期间是陕西口岸发展速度最快、建设成就最显著、开放型经济成效最明显的一个时期。

过去的5年，围绕培育做大口岸经济新动能，陕西省重点抓了以下九项工作：抓口岸功能配套、抓口岸联动机制建设、抓大通关便利化、抓关中陕南陕北口岸经济协同、抓国内口岸协作、抓综合保税区建设、抓中欧班列国际贸易大通道建设、抓口岸队伍建设，以及抓平安口岸、效能口岸、智慧口岸、法治口岸建设。

其中，航空口岸建设和中欧班列走在了全国前列。

2016年，《国家口岸发展十三五规划》提出，结合内陆地区对外开放和产业转移的需要，加快内陆地区口岸开放、合理增加内陆地区口岸数量。陕西省经国务院批准的开放口岸有1个，即西安航空口岸。与部分内陆城市相比，陕西开放口岸数量算是少的，更不能与沿边、沿海城市口岸数量相比。

近年来，陕西大力加强航空口岸建设，积极打造竞争力强的国际航空物流中心，引进国内外大型物流集成商在口岸设立营运基地或分拨中心，积极开展与“一带一路”经济带沿线国家和地区的航空运输合作，大力发展临空经济产业区，大力引进国际货运航空公司，构建“空中丝绸之路”。数据显示，2019年西安咸阳国际机场旅客吞吐总量达4722.1万人次、货邮总量38.19万吨、国际旅客吞吐量292.25万人次、国际货邮量5.05万吨。

未来，陕西还将高标准建设航空口岸，包括继续壮大市场主体、扩大向西开放、构建中转枢纽、构建内联外通的口岸网络等。

2020年4月，习近平总书记在陕西视察时明确指出，开放不足是制约陕西发展的一大因素，要求陕西打造内陆改革开放高地，深度融入共建“一带一路”大格局、加快口岸建设发展、构筑内陆地区效率高、成本低、服务优的国际贸易通道，加快建设中欧班列（西安）集结中心。

记者了解到，2013年11月28日，为响应“一带一路”倡议，西安铁路口岸始发的中亚班列、中欧班列“长安号”首发开行。7年来，中欧班列“长安号”常态化开行至中亚、欧洲的15条干线，覆盖丝路沿线35个国家和地区，铁路口岸逐步建立起连接东南亚、东盟、东北亚等国家之间的铁路运输动脉。

在新冠肺炎疫情防控时期，中欧班列“长安号”更好地保障了国际供应链，成为践行人类命运共同体理念的生动载体，西安口岸也逐步成为全国中欧班列的集结中心。截至2020年10月18日，陕西中欧班列“长安号”2020年开行达到3004列，是2019年同期的1.8倍，国际间运送货物总量达到230.9万吨，是2019年同期的1.5倍，重箱率100%。

在“十四五”期间，陕西将继续高效能建设铁路口岸，高起点建设集结中心、提高中欧班列运行效益、提升省内配套能力。

虚拟港：口岸概念的延伸

中午12时，由日本大阪出发的NH155航班飞抵上海浦东机场；15时，机场理货完毕；16时，货物中转手续办好；17时，卡车从浦东机场出发；20时30分，货物抵达苏州物流中心的虚拟空港；21时，电子配件运到园区一家外企的流水线上。对于没有机场的苏州，虚拟空港早就应运而生。

大连海事大学交通运输管理学院教授田征在陕西口岸经济发展论坛发言时表示，随着时代发展，口岸的概念也要延伸。现在的港口不光是在海运当中或者铁路的边境车站或者空运的机场，还要有虚拟港的概念，陕西其他城市可以向苏州学习虚拟空港的相关经验，促进口岸经济的进一步发展。

跨境电商也是口岸经济的一个重要组成部分。

2020年9月16日，陕西跨境电商国际快件产业园开园仪式在西咸新区空港新城举行，该产业园占地面积101亩，规划总建筑面积74454平方米，总投资额5.07亿元人民币，产业园一期建设有海关集中查验中心、陕西国际快件公共监管中心、跨境电商直购通关中心等。

田征认为，在中美关系越来越紧张的大环境下，跨境电商是一个新的增长点，虽然出台了一个跨境电商综合税，但是实施起来有些弹性的空间，预计跨境电商会发展非常快，海关的管理还有很多需要探讨的空间。

据记者了解，近年来，西安翻译学院社科联充分结合学校自身学科专业特色，搭建平台，凝聚团队力量，逐渐在口岸经济研究方面积累了不少成果和经验。继去年承办全省社科界第十三届学术年会分场后，今年再次承办第十四届学术年会分场活动陕西口岸经济发展论坛，此次论坛得到了各方的普遍赞誉。

西安翻译学院执行董事崔智林在此次论坛上表示，为了助推陕西打造内陆改革开放高地，西安翻译学院会一如既往地支持口岸研究工作，进一步整合口岸经济研究力量，发挥协同创新的效应，紧紧围绕陕西“一带一路”五大中心的建设方案，深入开展航空、铁路口岸的产业集群、口岸物流跨境电商、加工贸易产业转移等方面研究，以陕西为重点辐射带动西北、联动“一带一路”国家口岸平台、国际口岸通道、构建跨境口岸联盟，形成国际化的口岸协同机制，促进贸易一体化的新格局，为陕西建设内陆开放新高地，提供智力支撑，同时为构建国内大循环、国内国际双循环作出贡献。