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　　《企业国有产权无偿划转办理暂行法子》（国务院国资委，国资发产权[2005]239号）（以下简称“《无偿划转暂行法子》”）；　　第十四条划定：“上级当局国资羁系机构所出资企业国有产权无偿划转下级当局国资羁系机构所出资企业或其子企业持有的,由上级当局和下级当局国资羁系机构别离核准消息爆料网站

　　《企业国有产权无偿划转办理暂行法子》（国务院国资委，国资发产权[2005]239号）（以下简称“《无偿划转暂行法子》”）；

　　第十四条划定：“上级当局国资羁系机构所出资企业国有产权无偿划转下级当局国资羁系机构所出资企业或其子企业持有的,由上级当局和下级当局国资羁系机构别离核准消息爆料网站。”

　　《无偿划转暂行法子》第二十一条划定：“企业什物质产等无偿划转参照本法子施行。”按照该划定，法例中其实不制止无偿划转范畴扩展到什物质产等资产，而且明白了什物质产等无偿划转参照国有股权划转的划定施行。从过往案例来看，国有资产划转通常为参照国有股权划转的划定来停止的。

　　需求出格留意的是，跟着近年来深化国资国企变革的促进，实行国有本钱出资人职责的部分及机构主动停止本能机能改变，对部门羁系事项受权放权。因而，在无偿划转实践操纵中，除按照相干法令法例的划定开端断定无偿划转的审批主体外，笔者倡议，无偿划转单方与主管国资羁系机构主动相同，进一步明白审批主体。

　　好比，2019年7月19日消息爆料网站，上海结合产权买卖所公布《非公然和谈让渡项目注销操纵细则（试行）》，将划拨类和谈项目(项目编号为G1)（即按照《无偿划转暂行法子》（国资发产权〔2005〕239号）巨潮资讯网股票官网、《上海市企业国有产权无偿划转暂行法子》[2]（沪国资委产〔2006〕362号）的划定，经相干有权机构（部分）核准赞成无偿划转的项目）归入出场注销操纵项目范畴。上海结合产权买卖所根据上述操纵细则卖力对供给的无偿划转项目质料停止合规性情势考核注销并出具产权买卖凭据。需求留意的是，该细则不具有强迫性，无偿划转单方可自立挑选能否在产权买卖机构停止买卖鉴证消息爆料网站。

　　第十三条划定：“施行政企分隔的企业,其国有产权无偿划转所出资企业或其子企业持有的,由同级国资羁系机构和主管部分别离核准。”

　　[2]《上海市企业国有产权无偿划转暂行法子》自2021年1月1日起被《上海市企业国有产权无偿划转办理法子》替换。

　　《关于增进企业国有产权流转有关事项的告诉》（国务院国资委，国资发产权[2014]95号）；

　　在无偿划转计划订定过程当中，征税本钱也是需求重点考量的一环，实务中因为无偿划转具有必然行政办理特性，无偿划转单方需求主动与主管税务局相同，夺取一些税收减免政策或合用现行税收减免划定。

　　按照以上划定，国有产权无偿划转的单方主体被严厉限制为国有全资主体（当局部分巨潮资讯网股票官网、机构、奇迹单元、国有独资企业、国有独资公司、国有一人公司、国有全资企业），从泉源来讲，划转单方主体的100%一切者（出资人）为国资，划转系国资主管部分出于计谋整合、增强办理、进步企业合作力等需求，为保证和增进国有资产的有序活动，在划转标的终极一切者[1]稳定的状况下停止的调解。说白了，从左口袋掏到右口袋，都在一小我私家身上。因而，划转单方的主体资历是思索无偿划转可否合用的一个主要的成绩。

　　笔者在实务操纵中被问到无形资产（好比专利）可否作为划转标的的成绩。鉴于相干法例中并未制止专利作为划转标的，划转单方主系统国有全资主体不存在国有资产流失成绩，且从巨潮资讯网上表露的相干通告来看，已有以专利作为无偿划转资产的先例，因而，笔者以为，专利是能够归入无偿划转标的范畴的。

　　《上市公司国有股权监视办理法子》（国资委消息爆料网站、财务部、证监会令第36号）（以下简称“36命令”）。

　　相干法例并未强迫请求无偿划转需求出场买卖，但理论操纵中，一些产权买卖机构可对无偿划转供给“出场不挂牌”的鉴证效劳。

　　无偿划转不属于《企业国有资产买卖监视办理法子》（国务院国资委、财务部第32命令）（以下简称“32命令”）标准的国有资产买卖范围内，分歧用于32命令，合用的法例次要为：

　　笔者在实务中常常被问到可否合用无偿划转的成绩，好比一家国有团体公司（国有独资公司）部属的公司股权可否经由过程无偿划转方法让渡给一家该国有团体公司控股的上市公司，畴前述划定来看，上市公司是国有控股公司，不满意无偿划转受让方的主体前提，因而这是不可的。

　　国有企业无偿划转是国有资产转移的一种特别方法，特别在国有企业改制、重组中比力常见。无偿划转因为对划转单方的主体资历停止严厉限制巨潮资讯网股票官网，划转举动需经国资主管部分核准后才气操纵，具有国有资产内部行政办理的特性，带有必然的封锁性。在契合划转前提的情况下，其比照国有资产让渡场内买卖、非公然和谈让渡具有必然劣势，好比无需评价及付出对价，更加烦琐。

　　《企业国有产权无偿划转事情指引》（国务院国资委，国资发产权[2009]25号）（以下简称“《无偿划转指引》”）；

　　实务中消息爆料网站，出于保证资产转移宁静、低落风险等思索，一些无偿划转单方当事人会挑选在产权买卖机构停止注销的操纵方法。

　　第十五条划定：“企业国有产权在所出资企业内部无偿划转的,由所出资企业核准并抄报同级国资羁系机构。”

　　综上，虽然在国资羁系的框架内，无偿划转因系国资内部调解不付出对价，是特别的国有资产转移事项，未归入32命令国有资产买卖的范围，但法令实务中因为其具有便利劣势仍被许多国资改制、重组项目接纳，详细操纵过程当中亦会呈现详细成绩待我们厘清及标准操纵。

　　好比，在国企改制、重组案件中，针对同属一个国有独资公司持有100%股权的两个主体（原公司、仅为领受原公司资产而新设立公司），将原公司（划出方）局部资产经由过程无偿划转至新设立公司（划入方），同时登记原公司，从而新公司代替原公司持续运营的情况，无偿划转的各方能够在订定计划时消息爆料网站，思索可否与主管税务局相同合用以下特别税务处置低落征税本钱：

　　虽然无偿划转的法令划定均明白国有产权（股权）的划转，但无偿划转标的范畴其实不单单范围于国有产权（股权）。

　　《无偿划转事情指引》第二条第一款划定：“国有独资企业、国有独资公司、国有奇迹单元投资设立的一人有限义务公司及其再投资设立的一人有限义务公司（以下统称“国有一人公司”）,能够作为划入方(划出方)。”

　　从法例角度，《无偿划转暂行法子》第二条第一款划定：“本法子所称企业国有产权无偿划转，是指企业国有产权在当局机构、奇迹单元、国有独资企业、国有独资公司之间的无偿转移。”

　　36命令第三十七条划定：“当局部分、机构、奇迹单元、国有独资或全资企业之间能够依法无偿划转所持上市公司股分。”

　　以上内容属于作者小我私家概念，不代表其地点机构态度，亦不应当被视为出具任何情势的法令定见或倡议。

　　财务部、国度税务总局《关于增进企业重组有关企业所得税处置成绩的告诉》（财税〔2014〕109号）划定，对100%间接掌握的住民企业之间，和受统一或不异多家住民企业100%间接掌握的住民企业之间按账面净值划转股权或资产，凡具有公道贸易目标、不以削减、免去大概推延缴征税款为次要目标，股权或资产划转后持续12个月内不改动被划转股权或资产本来本质性运营举动巨潮资讯网股票官网，且划出方企业和划入方企业均未在管帐上确认损益的，能够挑选按以下划定停止特别性税务处置：

　　《无偿划转暂行法子》第十二条划定：“企业国有产权在统一国资羁系机构所出资企业之间无偿划转的,由所出资企业配合报国资羁系机构核准。企业国有产权在差别国资羁系机构所出资企业之间无偿划转的,根据划转单方的产权归属干系,由所出资企业别离报同级国资羁系机构核准。”

　　《关于增进企业国有产权流转有关事项的告诉》划定：“3、国有全资企业之间或国有全资企业与国有独资企业、国有独资公司之间，经单方部分股东分歧赞成，其所持股权能够施行无偿划转。”