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　　当前的电信改革在得不到国内消费者认可的时候，不少关注这一话题的人们都瞄准了外国模式。有人希望国外的成熟模式为我们提供可以借鉴的经验，有人则希望国内的电信费用可以像国外那样便宜。国外电信业比较发达、电信业务比较先进的国家又是怎么做的呢？我们应该如何从中获得借鉴呢？

　　根据项立刚的分析，全球的电信改革有不同模式的区分。从宏观上来看，美国代表一种模式，那就是几大运营商控制着骨干网络，提供服务的同时也允许虚拟运营商的加入。这种模式是垄断过后的初级模板，被世界上大多数国家采用，“所以几大运营商控制全网覆盖并非垄断网络公司起名，是世界许多国家经过发展得到的基本模式”。但是一些人认为，美国电信业之所以不出在垄断阶段是因为大大小小的运营商很多，竞争特别充分。对此，项立刚予以否认，“美国也只有三大全网络运营商”，其中绝大多数仍为虚拟运营商，往往仅在本州才有信号。

　　项立刚说：“在美国，从马里南州到纽约波士顿，如果你的手机信号商只覆盖前者，那么波士顿的运营商会向马里南州的运营商收费，标准是每分钟1美元（1美元约合6.2元）。”他表示，因为国内的三大运营商网络服务范围广在线网页爬虫工具，所以收取费用的是同一个运营商的不同分公司；可是，类似美国的收费方式最终也还是落在消费者头上的网络公司起名。“美国人不管这样的费用叫漫游费，所以国内公众就误以为没有，实质是一样的”。

　　此外，美国电信运营商的收费标准在世界范围内都比较高。项立刚告诉《经济》记者这样一组数据：美国的人口不到中国的三分之一，通信用户数大概是中国的二分之一，但美国运营商的年收入至少是中国的两倍。此外，美国三大主导运营商各占据1000多亿美元的市场，每年收入至少4000亿美元，中国的才10000多亿元人民币。在他看来，这组数据最直接、最确切的原因就是美国的通信费用标准远高于中国。

　　还有一点值得注意，那就是在美国，移动电话采用固定套餐的模式，比如有30美元、60美元或70美元的，套餐内电话可以随便打网络公司起名，最低的套餐是25美元，大概合算120多元人民币。项立刚说：“从实际支出看，我们并没有比美国高”。因为根据最新统计数据，国内月人均消费体在三大运营商分别为：移动71元左右，电信61元左右，联通还不到50元在线网页爬虫工具。

　　提到漫游费，德国确实没有这项费用网络公司起名，且德国民众的电信服务占平均收入的比重较低。汉堡大学博士、马克思普朗克比较与国际私法研究所研究人员杜如益告诉《经济》记者：“德国职工平均月收入在2000欧元（1欧元约合人民币7元）左右，通讯支出占比不足1%”。

　　根据杜如益提供的资料，德国电信公司提供的服务基本分为三类：固定网络业务、移动网络业务和移动电话业务。“基本上是有主导企业之下的竞争市场”。此外，在德国，固定网络业务提供者约有115家，移动网络业务提供者约169家，移动电线家。值得注意的是，其中有些公司专门从事某类项业务。有些公司，尤其是大公司，则是三类混合经营。就市场份额看，目前在德国电信业有四大公司：德国电信股份公司、沃达丰电信股份公司、O2公司、E-Plus公司。

　　杜如益表示，德国电信业的交易方式比较特殊，就一般家庭来说，固定网络费和固定电话费实行制度，虽然各个运营商不同，但是德国一般家庭固定网络和固定电线欧元，如果有较大的网速使用需求的家庭，29.9欧元也足够了；而一般的移动通讯用户在线网页爬虫工具，移动电话费和无线网络使用费，根据不同情况有不同选择，也存在很多一起支付的情况。德国电话卡一般分为预付卡和套餐卡，预付卡是先存费用，然后打电话和上网依分钟数和流量数收费，有不少卡都是每分钟通线M；而套餐卡一般是签标准合同，每个月从用户的银行账户里扣除。

　　另外在线网页爬虫工具，德国在公共公司权力的基础上，于2012年集中修订了《德国电信法案》第66条关于“电信服务的价格条款”，不仅大大地提高了消费者保护的力度，还设定了收费上限。按照规定，固定电线欧元，如果按呼叫次数计费，每次呼叫不超过0.20欧元；移动电线欧元；而且即使是服务电线欧元。

　　杜如益认为，整体而言，德国电信市场竞争充分，国际化程度比较高，法律规定比较细致化、技术化，对消费者权利保护比较到位。但是，“德国电信业也并不是无可挑剔，比如其在山区基站较少，不少酷爱旅行的朋友抱怨在野外通话信号不好，也是现实”。

　　据项立刚介绍，韩国网络发达的关键在于“早计划”和“高投入”。资料显示，韩国早在上世纪90年代就制定了发展信息文明社会的开发计划，且从1999年开始每年都会提出发展宽带的政策，全力促进信息通信产业的发展。至今韩国政府对于宽带基础设施的投资，已高达700亿美元，使韩国各地区得以快速建设宽带网络系统网络公司起名。此外，政府鼓励各电话公司把高速线路通向各家各户，并向宽带行业提供大量补贴，这样大大降低了供应商的投资成本与消费者的使用成本。如今在线网页爬虫工具，韩国近90%的消费场所已实现了WLAN宽带全覆盖。

　　上世纪90年还是2G时代，1G的流量线元就可以买到1G。从1万元到50元，项立刚认为这绝不是竞争可以做到的。在他看来，“科技改变生活”这句话在电信领域一点儿也不夸张。项立刚指出，2G时代的宽带只能跑2M的流量，200个人同时上网计算机就会崩溃，月人均使用流量连2M都达不到；而如今，计算机能够提供60M流量，个人每月的流量耗费就算达到500M也极其正常。究根结底，是“技术进步，速度才上去，进而允许更多用户入网，成本得到均摊”，费用最终得以大幅降低。

　　“中国的4G用户只有1亿，不足全部人口的1/13，但是韩国的4G覆盖率几乎遍布全国，并且已经致力于开发5G网络技术了”。项立刚指出，中国的电信技术改革就应该向韩国学习：用高额投入换取先进技术。“韩国的上网制度在世界上都是数一数二的，全网的改造不管是从技术上还是覆盖率上都值得称赞；网络速度令人称赞，4G普及效果良好，带化速度很高。”

　　除了技术上的进步空间，中国信息经济学会名誉理事长杨培芳还提出在改革中重新认识电信企业的定位它应该以为公众服务为目的，而不是攫取丰厚利益。“从2G时代到4G时代，有一个特别大的变化就是手机越来越便宜，这说明成本在急剧降低，网络服务也是如此。既然成本降低了，那么运营商就应该削减自身利益。”可是，对于任何企业而言，主动削减利润几乎不可能。因此，杨培芳主张依靠政府或者社会组织的力量，实行新型管制，督促运营商这样做。他认为国内电信行业可以效仿美国联邦通讯委员会，该机构直接对国会负责，通过控制无线电广播、电视、电信、卫星和电缆来协调国内和国际的通信，负责授权和管理除联邦政府使用之外的射频传输装置和设备，制定行业规范，并对违规企业加以处罚。