李学春：九大管理体系成山东PPP“强大内核-宁阳网站建设流程
按照“顶层设计+操作+政策保障”三位一体的思，山东健全覆盖PPP全生命周期的制度体系，为项目规范实施提供保障。据李学春介绍，山东以省办公厅名义印发了《关于在公共服务领域推广和社会资本合作模式的指导意见》,为全省推广PPP模式提供重要遵循。还制定了评价论证、操作指南、合同指南、操作手册等，形成了PPP全生命周期工作流程图，并制定了“五字原则”和“十个防止”，加强项目规范操作。为加快项目落地实施，研究制定了PPP项目补政策，由省级预算连续两年分别安排1亿元，重点对基础好、落地率高的市县以及示范项目、存量债务规范的项目给予补，统筹解决前期费用高等问题。为解决PPP项目后续融资难题，率先在全国设立了PPP发展基金，争取用3年达到1200亿元规模。目前，该基金已参股发起设立12只子基金。
李学春介绍，两年多来山东建立了一支PPP工作的专业人才队伍，山东PPP中心选聘熟悉法律、财务、工程、管理等专业力量，配强PPP管理机构，并通过采购公开选择咨询机构，省级建立了18家咨询机构库，全方位、全过程提供专业咨询服务。借助中国财政学会PPP专委会、国家会计学院等“外脑”加强专业培训，提升了各方面的认识水平和实操能力，初步建立了一支业务素质高、实操能力强的管理人才队伍，实现了项目管理与能力建设的良性循环。
本次论坛以“发展创新，合作共赢”为主题，来自国内的PPP业内大咖、实战派专家，与各市县相关部门、PPP基金、金融机构、PPP项目运营方、社会资本方、咨询服务中介机构、券商、投资机构、国企、民企等相关负责人，共同探讨山东PPP投融资的创新发展之。
财政厅金融与国际合作处李学春处长在此次论坛上介绍了山东PPP的进展情况，他说山东作为全国较早探索实践PPP模式的省份之一，两年多来，全省各级各有关部门认真贯彻中央和省委、省决策部署，围绕“强基础、抓落地、重规范”这条主线，从加强顶层设计、完善制度政策、强化能力建设、加大项目储备、开展示范引领、注重宣传推广等方面入手，密切协同配合，积极创新，勇于探索实践，PPP全面推进、迅速提升，实现了“由无到有、由小到大、由弱到强、由浅入深”，取得了重要的阶段性，山东PPP工作探索形成了九大管理运作系统。
山东PPP构建了完善的组织领导与监管体系。李学春介绍说，财政厅成立了厅长任组长、有关处室负责人为的领导小组，并与省发展委、人行济南分行、省金融办、金融机构、PPP发展基金、新闻等建立了协作配合机制；市县层面，建立了由市（县、区）长任组长、常务副市（县、区）长任副组长，财政牵头协调，多部门密切配合的组织领导机制，省财政厅和多数市县设立了PPP中心，全省形成了协同联动、多方合力的组织领导与监管体系，为项目有序开发与强化监管奠定了基础。
11月9日下午，由财金投资集团、互联网传媒集团主办，大众网、济南仲裁委员会承办，青岛习远房地产土地评估造价咨询有限公司、浙江德邻联合工程有限公司和山东众成清泰律师事务所协办的山东PPP投融资创新发展论坛，在济南山东大厦隆重举行。
为打开工作局面，我们积极向中央有关部委和省委、省沟通汇报，准确捕捉政策动向，争取领导支持，李学春说，他们还主动对接市县部门，建立协调联络机制，定期调度工作情况，全省上下建立起一套保障有力、运转高效的工作机制。同时通过、、大众网等新闻的广泛宣传，形成了一系列宣传，山东PPP已成为网络热搜词，引起了良好的社会反响。
“加快推广PPP已成为山东的广泛共识和一致行动。”李学春说，两年多来，山东PPP工作形成了一个科学体系。从内涵和机制上讲，推广运用PPP模式，不是简单的新一轮项目融资，而是一次观念的创新、体制机制的变革，既代表了国家治理能力的提升，又体现了财政管理方式和投融资管理方式的升级。财政厅金融与国际合作处作为PPP工作主要的推进部门，通过新闻发布、专题培训、学术研讨等形式向社会全方位、多角度宣传PPP。如今，“风险分担、利益共享、激励相容、物有所值、全生命周期管理”等PPP核心已逐渐深入。
大众网记者孔秀
财政厅金融与国际合作处李学春处长接受山东专访
“建立“能进能出”机制，对伪PPP项目和“僵尸”项目，严格退库管理，确保项目质量。”李学春说，在PPP项目管理上，通过搭建资源共享的合作平台、树立一批可复制可推广的标杆样板、建立覆盖省、市、县的项目库等机制，山东PPP项目实施、项目融资、项目落地工作均走在了全国前列。去年以来，先后推介了七批470个重点项目，现场签约80个项目。筛选推出可复制性高、示范作用强的两批69个省级示范项目，其中4个项目入选财政部第二批示范项目，42个项目入选全国第三批示范项目，并形成了“宁阳模式、禹城经验、博山做法”等典型样本。通过门户网站、新闻发布、现场推介等方式，向社会推介优质项目。举办PPP投融资高峰论坛，探索PPP投融资发展新径。主动对接PPP融资支持基金、世界银行、全球基础设施基金等国内外金融机构，进一步拓宽融资渠道，提高山东PPP国际影响力。
