全面改薄助力教育公平 软件建设需加强

　　2月15日，教育部发布《全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件工作专项督导报告》，对现阶段“全面改薄”工作进行总结。

　　督导指出，“全面改薄”是义务教育学校建设史上中央财政投资最大的单项工程，截至目前，中央财政已累计投入专项资金978亿元，并带动地方投入2300多亿元，为各项工作扎实有序推进提供了资金保障。“全面改薄”实施范围内薄弱学校的基础设施建设以及硬件设备水平得到大幅改善。截至目前，全国已有1824个县级单位通过了义务教育发展基本均衡县国家评估认定，其中上海、北京、天津、江苏、浙江、广东、福建七省份整体通过。

　　如今，“全面改薄”工作时间过半，任务过半，但压力却不见减少，其中一些与装备相关的问题较为突出。

　　首先是资金问题。由于目前全国经济下行压力增大，各地财政收入普遍减少，部分地区足额落实地方资金难度较大，存在较大资金缺口。一些地区在制定资金分担比例时，省级统筹力度不够，落实资金的责任下移，给财政自给率低的困难地区造成很大压力，导致困难地区足额落实工程资金压力较大。这就要进一步强化省级统筹，整合各种筹资渠道，综合考虑地区财力差异，分档、分类划定地方资金分担比例，对困难县市坚持省级“拿大头”，足额落实规划承诺的建设资金。

　　此外，软件建设仍需进一步加强，同时促进学校内涵发展。日前教育部发布的《2016年全国教育信息化工作专项督导报告》显示，绝大多数教师的信息技术教学应用能力不高，仍处于浅层次应用阶段。”全面改薄“完善了教学硬件设备，下一步还需提升乡村学校信息化基础设施与教育信息化应用水平，全面提高乡村教师运用信息技术能力，推进信息技术在教育教学中的深入应用。此外，要切实提高图书、计算机、教学仪器、心理咨询室等利用率，充分发挥教育资源的育人功能。同时，就当前农村学校教师队伍存在的年龄老化、音体美教师短缺等结构性不合理问题，还要进一步加强乡村教师队伍建设。

　　最后，大班额问题也要重视。督导指出，全国义务教育阶段学校56人以上大班额约40多万个，占总班数的比例约为14%，四分之三的大班额集中在中西部县镇，一些地区大班额比例超过20%。这就要本地结合实际明确消除大班额工作任务和时间表、路线人以上大班额，确保如期完成规划任务。

　　“全面改薄”作为2020年基本实现教育现代化的兜底工程，对于促进教育公平，切实缩小城乡、区域、校际、群体差距有着至关重要的作用。下一步，“全面改薄”还需稳扎稳打，对照“20条底线”要求，查缺补漏，核查每所学校底线要求齐不齐，核实规划项目是否精准落实到困难地区和困难学校，科学完善全面改薄五年项目规划，确保2019年所有义务教育学校办学条件都能达到“20条底线”要求。