安全感满意度“双升” 科技让城市更安全2016-1-26手机网站建设合同

预警是公共安全的首要环节。与过去凭经验管理不同，“人力+科技”的管理模式正成为新的惯例。从人流、车流管理到打击破案，“大数据”等一系列新技术的投入与运用让上海实战中更科学精准。上海在全国率先创建大数据实战应用平台，整合共享内外海量数据信息资源，研发应用超级搜索、超级地图等信息技术手段，实现对刑事犯罪活动的精确、深度打击。随着刑事侦查技术的进步，上海去年命案破案率达到100%。

曾有人对“反恐标准”感到不解：上海多年持续安全，这样的做法是否“草木皆兵”？但巴黎暴恐事件让更多的市民感到，在国际形势急剧变化的今天，上海“宁可十防九空、绝不百密一疏”，这样“唯恐不及”的态度，正是上海在相当长一段时间里相对平安的重要原因。近日，上海市再次出台措施，鼓励市民举报恐怖活动线索，一经查实将给予励。

实有人口超过2400万、人均P超过1.5万美元上海已经进入国际经验中“社会问题凸显期”，城市公共安全随之进入高风险阶段。

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高效处警源于上海依托“三张网”建设、着力打造的立体化社会治安防控体系：街面部署8000余名巡逻及2.5万名社保队员、117辆巡逻车实施佩枪巡逻，织密治安巡逻防控网；街面叠加部署184辆车、1100名特警和联合巡逻力量、117个的街面巡逻实行佩枪巡逻，同时新组建了百余支武装机动专业队形成武装应急处突网；发动平安志愿者等群防群治力量，加强对重点公交站点、轨交出入口、轮渡码头、铁车站的巡逻守护，拉起群防群治守护网。

技术的引入也让越来越多的市民享受到便利。明天一早到签合同，今天晚上还没办签注，怎么办？24小时自助式签注机，1小时就能办好。为全力服务上海科创中心建设，上海主动与人才主管部门对接，根据用人单位实际需求向提出创新政策措施，推动12项出入境新政在上海实施。去年7月1日新政落地，上海迅速推出实施细则和配套措施，目前全市境外人员服务站已增至46家，选点试行24小时全天候自助加签服务，外国人签证网上预约办证，微信办证功能进一步升级：“让信息多跑腿，让群众少跑”。

“将我们置身于群众的监督之下，提高办案透明度，有利于促进我们进一步规范化执法。”上海市法制办主任范宏飞告诉记者，立案与否、案件进展，都可以讲给老百姓听，对于老百姓的质疑也尽可能通过释法减少疑惑：“公开才能赢得公信。”

去年4月17日中午12时40分，黄浦特种机动队队员邱志新、高为民正在南京东、贵州附近巡逻，忽然发现方向人流异常涌动。两人随即逆流而上，途中果然接到指挥中心指令：、中门口有病人持刀伤人。

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作为工作的主业，上海在打击破案方面始终“打早打小、露头就打、不停地打”。这不仅是把握驾驭社会治安局势的主动权，也为上海转型发展创造良好的基础。

严管守住安全底线

赶到现场，受伤的交通协管员方江正与一名男子搏斗。邱志新迎面而上，抽出直击男子右手。水果刀落地之时，两人一前一后将男子死死摁住。此时，、巡警等后续处置力量也已赶到现场整个过程还不到1分钟。

秋冬行动中，上海消防对已经排查出623家（处）消防隐患突出单位，正组建工作专班细化整改方案，督促其立即落实整改措施；对拒不整改或逾期未能按要求完成整改的单位，依法行政处罚；对无法整改、不具备基本安全条件的，依法关闭，目前已基本督促整改完毕。

正在进行中的“秋冬行动”，上海的目光投向近年来老百姓反映强烈的非法集资、传销、合同诈骗等侵害群众利益的犯罪，以及妨害信用卡管理、假币、商业贿赂、涉税等重点领域犯罪。打击离岸公司和地下钱庄转移赃款、打击整治假币违法犯罪等专项行动持续深入开展。

去年11月25日，因电动车丢失而到华阳报案的曾先生留下手机号码后，收到门发来的案件编号，凭借身份证和编号，就能登录上海市门户网站“阳光警务大厅”实时查询案件办理情况，还能对办案过程留下评价。此外，“大厅”还全面公开行政复议决定书、国家赔偿决定书等法律文书。

(图1)第三方调查机构零点公司最新出炉的调查数据显示，2015年上海安全感、满意度分别达到83.91和83.03，连续三年在历史高位上实现“双提升”。“从60分提升到80分容易，80分以上再向前每一步都很难。”网友的评价描述出上海当下：当经济、社会发展进入新常态，上海这样一个超大型城市的安全运行必然出现全新、复杂的风险点。

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秋冬季节侵财类案件多发，正在进行中的“秋冬严打整治行动”将此作为重点打击对象之一。去年以来，上海已连续三次开展严打整治专项行动：去年4月1日至6月30日的“春季行动”中，上海侦破各类刑事案件1.8万余起，刑事处理2.1万余人，同比分别增加15.1%、18.6%；7月1日至9月30日的“夏季行动”共破获各类刑事案件2万余起，刑事处理2.7万余人，同比增长14.4%和13.6%。专项行动中，上海还采取夜间口设卡临检，治安复杂场所、可疑人员落脚点清查整治，夜间联合查堵等多种措施，持续开展治安整治集中行动，一大批涉黄涉赌案件被查处，千余家违法违规经营娱乐服务场所被关停。

今年1月9日清晨7时15分，市民孙先生发现自己停在川杨河旁无名小上的轿车右后窗被砸破。孙先生居住的成山某小区居民多将车停放于此，共有13辆轿车被砸，车内财物被盗。浦东运用多种侦查手段，于1月11日下午18时将涉嫌盗窃的吴某、杨某抓获归案，缴获涉案手机、现金、香烟等物。到案后两人分别交代作案20余起。

以反恐标准公共安全

身在上海消防一线的黄浦消防支队副支队长索华伟告诉记者，火灾等灾害的源头隐患存在于多方面，防范未然必须加强源头管理。”

各分、县局还根据辖区特点为“三张网”添加“插件”：杨浦成立摩托特战分队，加强商圈、高校和医院的巡逻；黄浦将移动警务指挥平台摆上南京步行街等重要区域，紧急事件直接指挥。“我们的主要任务就是反恐处突。”黄浦特种机动队2号车车长陈宇告诉记者。近年来，上海对城市安全防控始终强调“反恐标准”，仅去年全市联合武装巡逻力量已累计出动警力27万余人次。

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元旦迎新之夜，前往上海地标性建筑人民广场、外滩迎接新年的游客众多。晚上21时，黄浦指挥中心副主任黄志菁紧盯着指挥室屏幕上数字的变化。这是上海市研发的客流及预警指挥平台正投入运营：依托各类高科技手段，平台通过信号登录数计算人流量，分析人流趋势。此前署的警力、制定的预案，都将按预警信息梯度采用。

科技让城市更安全高效

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面对不断升级的风险挑战，上海市主动适应经济发展新常态，反恐标准，创新、夯实基础，着力打造上海现代警务机制升级版，有力确保上海社会和谐稳定、城市公共安全。副市长、市局长白少康表示，要始终以提高市民群众安全感和满意度为目标，紧紧抓住全面深化的历史机遇，牢牢把握互联网条件下的大数据应用，着力完善立体化治安防控体系建设，加快构建符合上海国际性大都市特点的公共安全管理体系，不断提高公共安全能力水平，全力以赴为城市创新驱动发展、经济转型升级保驾护航。