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据了解，中国旅游协会按照“515战略”提出的“要把行业协会监督会员作为行业管理的第一道关口，支持和鼓励行业协会强化行业自律”要求，在过去一年，针对旅游业内不同行业特点进行了不同的自律工作安排。

在文明旅游方面，去年3月，全国旅游协会调研座谈会召开期间，中国旅游协会及各专业委员会联合各省区市及新疆生产建设兵团旅业协会，面向全行业共同发布了“文明旅游，行业自律”的。据介绍，由全国旅业协会共同发布“文明旅游，行业自律”的，尚属首次，这代表着全国旅业协会对文明旅游建设和开展行业自律的巨大决心和坚定。部分省级旅游协会也响应中国旅游协会号召，在辖区内积极开展了“文明旅游，行业自律”的宣传活动。

年，中国旅行社协会为服务会员的旨，开展了多方面的工作。从全年来看，协会持续关注“营改增”对旅游企业的不利影响，组织专家开展调研，广泛征求会员意见，向财政部和国家税务总局函告企业实际情况，并提出相关，使相关部门在“营改增”试点期间，发现和解决旅行社企业所面临的实际问题，及时调整相关政策，最终使“营改增”政策的红利能够真正落实到旅游企业身上。

在会员单位突发事件时，协会适时介入，推进妥善解决。去年初，昆明长水机场发生了乘客擅自打安全门事件，带团导游李媛媛被处以行政，导游认为处罚不当，其所在旅行社向中国旅行社协会寻求法律援助。中国旅行社协会法律工作委员会认真研究会员所涉案件，并以行业协会的名义向昆明市官渡区发出公函，从导游和旅行社权益、促进国家及各地方旅游业健康发展的角度，阐明协会立场，以期司法裁判更加客观。

在推动旅游餐饮业发展方面，为促进旅游业大发展、大繁荣，中华饮食文化，深入挖掘民间传统名吃，打造特色餐饮品牌，经国家旅游局批准，中国旅游协会、中国旅游饭店业协会共同举办了2015年“中国金牌旅游小吃”评选活动，结果将于今年5月揭晓。

年，除却全国星评委、星评办继续严格遵照《旅游饭店星级的划分与评定》实施办法等全国星评委规章制度体系，做好星评和标准培训工作;农业与乡村旅游分会做好全国休闲农业与乡村星级企业(园区)示范创建工作之外，这一年首次温泉星评工作，中国旅游协会温泉旅游分会依据《温泉旅游服务质量等级划分与评定标准》进行评定，并产生首批14家星级温泉企业。

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据了解，协会每年都会编写和出版调研类报告、蓝皮书等30余本，2015年就编撰发布了《中国旅游集团发展报告》《中国饭店业务统计》《中国饭店集团(管理公司)年度发展报告》《中议蓝皮书》《中国旅游业发展与实践前沿案例》《扩大旅游购物消费的调研报告》等20余本报告，得到了业界广大会员的好评。

调研制标深入第一线

“中国旅游协会一直将调研作为协会工作的重要抓手之一，充分发挥协会的会员优势，行业发展现状，目的性强，数据信息准确反映行业实际情况，调研为科学决策提供依据，对行业的指导和方向引领起着重要作用。”协会秘书处负责人说。

中国旅游协会及各专业协会、温泉旅游分会网站在2015年4月开设了旅游信用平台。在平台上设立红黑榜，公布在经营管理以及服务上有突出表现的企业，优倡优，被投诉的旅游企业。旅行社行业已经有325家中国旅行社协会会员单位加入“旅行社服务信用信息平台”，协会积极开展会员企业信用评价的研究工作，研究旅行社信用评估标准及评定办法，依法开展行业信用评价工作;旅游景区协会开展诚信经营和行业自律调研，下发了《中国旅游景区协会会员单位开展行业自律和诚信经营的》，同期，《旅游景区行业自律机制建设服务指南》初稿也已经起草完毕，并已提请景区协会会长扩大会议原则性通过;旅游饭店行业修订了评选标准，开展了第三届“中国饭店”评选，从全国286家参评饭店中产生了100家“中国饭店”获饭店。

中国旅游协会秘书处负责人表示，协会一直积极配合国家旅游局重点工作，部署开展相关工作，被喻为的“参谋”和“助手”。2015年，协会主动谋事、积极作为，着力于传达政策法规，反映行业呼声。

（责任编辑 ：欧云海）

中国旅游协会相关负责人表示，2016年是“十三五”规划的开局之年，是旅游业提质增效、转型发展的重要之年，是从旅游大国向旅游强国迈进的关键之年，中国旅游协会也将面临新形势，迎来新挑战，开创新格局，为促进中国旅游大融合、大发展贡献出自己的力量。

对于协会的努力，业界给予了高度肯定。据了解，近年来饭店业和餐饮业刷卡费率从2%下调为1.25%，事先经消费者同意合理收取的包间服务费不应认定为霸王条款，大客车租赁与旅游客运间业务界限的明确，大客车租赁及安全运营秩序的规范，景区和相关服务价格制定方式的优化，公平产业经营的营造……都离不开中国旅游协会和各专业协会的持续努力。

如果说调研工作是中国旅游协会深入一线、服务行业的前导工作，那么，推动行业标准制定实施是重要的接续工作，也是更好服务行业的落脚点，两者不可分割。

“自律是协会的旨之一，也是会员社会责任的具体体现。协会做好自律工作，为构建行业良好秩序奠定的基础，推动会员单位更加有序地参与市场竞争。”协会秘书处负责人介绍。

强化自律把好第一关

在整顿旅游市场秩序方面，协会积极配合国家旅游局向旅游低价陷阱宣战，协助并参与国家旅游局调查17家旅行社与途牛旅游网“一元门票”、低价促销等市场秩序问题;针对湖南省旅游饭店协会抵制去哪儿网酒店“五折”促销活动事件，中国旅游协会、中国旅游饭店业协会发挥协调职能，进行专门调研，了解事件，协助双方更好沟通，公平有序的市场;中国旅游协会、中国旅行社协会制定“旅行社诚信等级评价”工作标准，择机适时开展相关工作，将推出一批质量可信的旅行社企业。

去年4月，中国旅游协会、中国航空运输协会在京举行了《合作框架协议》签约仪式，共同发布了《文明旅游和优质服务书》，在建立常态化交流沟通机制，搭建企业交流平台，探索建立合作发展模式，共同旅游和航空运输市场秩序等方面开展了全方位的合作。比如，共同印发了50万份《文明旅游、文明出行宣传手册》在国内所有航空公司发放;联手加大不文明行为治理力度，建立不文明旅游信息沟通和共享机制，形成工作合力，加强对旅游不文明行为的约束。此外，中国旅游协会还与中国职业经理人协会、中国气象协会等加强了沟通联络，在旅游人才培养、旅游天气预警等方面共谋合作发展。

在积极推动旅游商品发展方面，中国旅游协会连续7年在中国国际旅游商品博览会(义乌)期间举办中国旅游商品大赛和中国旅游商品开发研讨会。去年5月，中国旅游商品大赛展出面积扩大至800平方米。全国31个省(区、市)和新疆生产建设兵团全部参加，为历届最全，参赛商品数量更是达到496项、3026件，为历届最多。此外，2015年中国旅游协会举办了中国特色旅游商品评选活动，收到了千余家企业选送的1396项，8000件旅游商品，并于11月在中国国际旅游交易会期间举行参赛商品终评、展示和颁典礼，成为昆明旅交会的亮点之一。

过去一年，协会编制各类服务标准和行业规范近10项，涉及旅游星级饭店、旅游教育、温泉名镇评定、露营地建设、自驾车领队服务、老年旅游服务等领域，其意在通过标准的制定实施，促进行业规范健康发展，促进行业服务水平提升，为监督检查提供依据。

积极铭记服务

2015

上传下达架起政企桥梁

据了解，按照杜江提出的“关于集中力量加业调研和用3—5年时间每个协会培育1—2个业界活动品牌”要求，2015年，协会各项活动有序推进，品牌建设再上新台阶。

“文明、有序、安全、便利、富民强国”五大目标，以协会脱钩为主线，积极开展各项工作，取得良好效果。正如中国旅游协会副会长杜江所言，中国旅游协会在服务会员、服务社会、服务方面搭建起了有效的工作平台和渠道，在我国旅游业快速发展和行业协会体制不断深化的新形势下，协会主动担当，创新，强化自律，充分实现了平台价值。

2015年初，国家旅游局局长李金早在工作报告中提出“515战略”。一年来，中国旅游协会围绕其提出的

去年8月，中国旅游协会会专业委员会与韩协会在京签署了中韩会旅游合作谅解备忘录。通过建立互助关系，共同促进会旅游的发展，双方将加强在教育培训实习项目会议嘉宾支持等方面的交流活动。温泉旅游分会组织会员参加了世界温泉及气候养生联合会在意大利撒丁岛举行的第68届年会。妇女旅游委员组团参加了在美国联合国总部举行的、由联合国千年发展目标基金、中国妇女发展基金会主办的2015女性公益可持续发展国际论坛暨女性创新艺术展……

一直以来，李金早非常关心中国旅游协会的工作，近期，他在听取协会换届专题汇报总结报告后，对协会2015年的努力与付出给予肯定，表示协会换届将至，希望新一届协会可以继续传承，切实反映行业呼声，搭企沟通桥梁。

中国旅游协会及专业协会、分会共举办各类活动40余项。举办了饭店服务行业职业技能竞赛、第十八届海峡两岸旅行业联谊会、上海国际酒店用品博览会、中国酒店开发与融资论坛、全国高等院校旅游创新大赛、全国旅行社走进阿拉善等，这些活动在业内都有很高的认可度，已经成为中国旅游协会的工作品牌。此外，协会还举办了旅游景区高级管理人员岗位职务培训班、温泉总经理培训班、全国旅游院校师资培训班、中国旅游管理博士学术训练营等近20期各类培训班，对提升行业整体素质，促进行业创新发展起到良好推动作用。

去年5月，中国旅游协会主办了大型公益活动“旅游扶贫·行业协会在行动”，十届全国常委会副委员长顾秀莲出席，现场赠现金及旅游产品票证价值400余万元。借此，中国旅游协会妇女旅游委员会建立了旅游培训师资专家和乡村旅游规划专家库，为旅游扶贫提供智力支持。目前，共有30个省(区市)、48所院校的124位专家入库，其中培训专家76位、策划专家48位。

旅游教育基金去年在贵州黔东南黎平县和从江县、湖南湘西吉首市、省市、山东陵城区和泰安肥城市开展培训，共培训包括侗族、苗族、土家族、斡尔族、撒拉族、土族等少数民族在内的乡村旅游从业妇女、旅游业管理人员等共1240名。据了解，旅游教育基金作为国内首家旅游业的慈善公益基金，意在为全行业参与旅游扶贫战略提供良好的平台和渠道，是全国旅业凝心聚力共同发展的体现。

此外，2015年，中国旅游车船协会还起草了《关于租赁大客车违规经营旅游客运业务问题的意见》，以中国旅游车船协会名义向有关部门反映情况，联合相关呼吁有关部门明确大客车租赁与旅游客运的业务界限，规范大客车租赁及安全运营秩序。

多管齐下扩大品牌影响

同时，协会针对行业内的热点问题进行及时，将相关情况反馈给有关部门。2015年6月，“东方之星”号长江游轮翻沉事件发生后，中国旅游饭店业协会就在向相关省级星评办了解情况的基础上，起草了《关于长江游船业发展情况的报告》，对我国长江游船的发展现状、面临问题进行了梳理，并提出了针对性，经国家旅游局办公室至中央办公厅和国务院相关部门。同年8月，中国旅行社协会开展中赴俄旅游保险调研，组织相关人员对黑河及满洲里两个出入境口岸进行实地调研，听取各方反馈的和实际操作过程中遇到的问题，提出了相应的解决，并将调研情况报呈给了国家旅游局。

除了一切以务实为公，服务、服务行业、服务企业，促进行业健康发展外，中国旅游协会还着力打造协会工作品牌、推动跨界融合发展、积极参与公益事业、展示民间外交力量……扩大了品牌知名度和影响力。

在厕所方面，中国旅游协会和中国旅游景区协会向行业发出《突破传统观念，推进厕所》书，并由中央网站全文转载。同时，协会与奇虎360网合作，逐步将会员景区厕所纳入专门的厕所信息库和移动互联平台。充分利用互联网技术并发挥手机的作用，为游客寻找周边厕所提供方便，为采集、分析和发布景区厕所建设、管理等情况提供技术支持。2015年6月，在召开的中国旅游景区协会会长扩大会议上举行了景区厕所信息平台开通仪式。

□中国旅游报记者王洋