黄浦]区市场监管局成立一周年 3＋1＞4效应逐步上海建设委员会网站

喜通过分阶段，边实践、边探索、边健全的工作思，建立了豫园地区18个市场、10个商场的消费网络。将辖区内市场人民调解队伍资源整合起来，及时通报消费信息；对于市场内的消费争议，及时请当事人到市场联合调解工作室，通过、司法部门的参与，大量的矛盾纠纷，在前得到有效的调处。

市场监督管理局建局以后，注册许可科承担了全区各类企业营业执照的注册登记，组织机构代码的确认发放，食品生产、流通及餐饮服务许可发证工作。

裘蓥说，该所始终把食品安全监管作为监管工作的“重中之重”，落实“五个最严”要求，要求每一名同事都要以人民群众的生命与健康作为工作的底线，决不放松。

自去年10月成立以来，区市场监管局紧紧围绕“聚焦三个创新、守牢底线、整合四个平台”的主线，抓作风、强监管、促发展、惠民生，3＋1＞4的效应逐步，在新的征程上迈出了的步伐。

成立一年来，该所共抽检食品、化妆品197件次，快检974件次；检查食品、化妆品企业836户次。

事关人民群众的生命安全，容不得半点马虎，该所当即启动应急方案，向区局报告后和检查大队一起加班加点，对销售者、生产者进行了全面调查取证工作，最终向机关移送案件，使违法者得到了法律的，净化了辖区食品安全。

一年来，该科13个登记窗口共接待业务受理咨询96442人次，占区行政服务中心总数的68.1%，日均接待量约为759人次。办理各类企业设立、变更登记25388件，办理食品、餐饮服务许可3190件，发放组织机构代码证 9286张（其中本区6042户、外区3244户），实践表明，通过流程再造和机制创新推进了窗口业务融合，强化了注册许可审批事项的无缝对接，行政便利化程度和整体服务水平有了明显提升。

在一次每月食品例行抽检中，裘蓥和同事发现在家得利超市合肥店，正在销售的一批牛肉制品中检测出含有瘦肉精的成分。裘蓥是淮海中市场监督管理所所长。

一年多来，区市场监管局从“物理整合”到“化学融合”，目前已初步探索形成了一套“创新先试”的市场监管机制。

消费者王某在辖区小商品市场购买了4件蜜蜡饰品，合计人民币11300元。后怀疑饰品并非由蜜蜡制作，遂发生消费争议。区市场监督管理局豫园市场监督管理所组长喜受理后，联系相关部门进行鉴定。经鉴定，饰品均为人工树脂而非蜜蜡。经处理，店家全额退款人民币11300元，并赔偿消费者经济损失人民币2000元。这一案件对市场内的经营者起到了极大的作用，许多经营者表示深受教育。

创新企业准入方式

食品安全是“重中之重”

据统计，联合人民调解工作室成立至今，共受理调解3000多起，其中消费纠纷1800余件，涉及金额为数十万余元。尤其是近2年，豫园地区小商品市场内，各类消费争议引起“110”报警数，从以往的一天6-7次下降到一星期1-2次；真正做到“小纠纷不出站，大纠纷不出室，疑难纠纷不出所”。

构建“大调解”格局

区市场监管局注册许可科科长张纪敏表示，注册许可科以提高行政许可审批项目及流程的便利化、高效化、满意度为目标，进一步营造鼓励两个“众创”的政策氛围，优化有利于高端现代服务业发展的产业生态。

经过多次研究，该所将食品安全监管与原工商综合监管相融合，把食品监管工作细化分解到每个监管干部的工作任务中，针对食品“四品一械”业务管理平台、12331投诉举报平台、综合监管系统、OA办公系统开展培训，融合业务平台的熟悉和操作。把食品安全公示牌、12331热线处理、餐饮企业巡查作为全所性、常规性的工作，通过由原食药监同志业务培训、实地带领而逐步熟悉起来。

豫园地区是上海重要的旅游胜地，但该地区小商品市场消费并不乐观，消费争议多发，如果未得到及时化解为肢体冲突，不仅影响了地区稳定，也损害了旅游区的商业信誉。

今年6月，上海首家股权众筹服务企业—蚂蚁达客（上海）股权众筹服务有限公司的营业执照在我区颁发；9月，出台《上海市黄浦区企业住所登记管理细则》，对“集中登记”、“一址多照”、“众创空间”予以细化，通过企业住所登记的适当放宽，降低各类市场经营主体的创业成本，为各类创新创业主体提供更为便捷的创业创新服务平台。