四川省人民办公厅关于推广成都市清理村（社区）证明经验做法的通知》解读四

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2017-06-28
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　　日前，省办公厅下发“通知”，要求各地要参照成都市经验做法，对本地各级、各部门要求村(社区)开具的各类证明材料进行集中清理，制定取消的村(社区)证明事项清单和保留的村(社区)证明事项清单。清理完成后，对未列入保留清单的证明事项，不得要求群众再提供。

　　“通知”明确，今年7月31日以前完成清理工作，并向社会公开清理结果。9月1日前正式实施。

　　近年来，成都市认真贯彻国务院“放管服”和“减证便民”专项行动部署要求，清理取消市级各部门要求村(社区)开具的证明事项低保边缘户证明等298项、仅保留住所(经营场所)证明等15项，受到国务院和省委、省领导高度肯定。

　　本次清理的范围包括，各地、各级行政机关、事业单位、公用(国有)企业要求群众办事时需要由村(社区)开具的各种证明、手续。

　　省办公厅政务服务管理指导处处长刘兴前告诉记者，凡无法律法规和国务院及其部门、省的证明，原则上一律取消;凡无上述依据，群众办事时确实需要的证明事项，经充分论证后可以保留。

　　“清理最终要达到的目标是，依法规范群众办事要素材料，取消不、不合理以及主要为规避部门责任要求办事群众提供的各种证明、佐证材料，最大限度减少证明事项数量，切实解决群众办证难、办事难问题。”刘兴前说。

　　据了解，清理完成后，各地要制定取消的村(社区)证明事项清单和保留的村(社区)证明事项清单，并由市(州)发文公告。

　　“通知”明确，对未列入保留清单的证明事项，要明确要求各地、各级行政机关、事业单位、公用(国有)企业不得要求群众再提供。同时，各地要将保留证明事项纳入村(社区)便民服务站(室)集中办理。 (记者陈松)

　　2残疾人就业需求情况和技术培训证明残联残疾人就业需求和技术培训登记情况证明

　　8申请阳光救助证明残联、民政部门、市卫计委申请重度病患者、危重疾病“阳光救助”情况证明

　　13《崇州市乡(镇)、村(社区)流转农户基本情况表》成都农村产权交易所办理交易鉴证

　　20村民委员会主任当选证书及身份证复印件成都农村产权交易所集体建设用地使用权交易

　　22集体建设用地使用权流出申请书成都农村产权交易所集体建设用地使用权交易

　　31婚姻证明法院、房管、民政、等部门证明未婚、离婚未再婚，以及结婚证遗失，查无档案，证明夫妻关系等

　　32在本地居住证明法院、交管、银行等部门证明该居民为本社区长期居住，办理驾照、贷款、应聘等

　　36个人及家庭房屋登记记录信息查询证明房管部门用于查询房屋登记记录信息查询(介绍信)

　　41变更门牌号证明工商行政管理部门、卫生计生行政部门证明门牌号有误以变更门牌号

　　42地址证明工商行政管理部门、卫生计生行政部门证明该房屋在街号(现直接由出具)

　　43房屋商用证明工商行政管理部门、卫生计生行政部门办理工商执照、卫生许可证等要求出具房屋使用性质，有房产证也要出具。

　　45无产权房证明工商行政管理部门、卫生计生行政部门、机关开具无产权房证明或证明当事人的房子产权正在办理中(用于迁户、开店等)

　　57家庭生活严重困难证明公积金中心个人住房公积金提取审核：本人或配偶、父女发生重大疾病，造成家庭生活严重困难的提取;突发重大自然灾害，造成家庭生活严重困难的提取

　　61居民变卖安置房证明公证处变卖安置房(没有房产证)，到公证处办理相关手续，要求社区加盖同意或知晓证明

　　63未享受拆迁安置补偿的证明市国土局用于证明居民未享受户籍地或常住地拆迁安置政策

　　65非法运营机动车被扣，经营者家庭困难证明大队()、车辆管理所证明机动车所有人家庭困难以减免罚款

　　66非机动车被盗证明大队()、车辆管理所证明居民非机动车在某地某时被盗，用于销户

　　73学校三好学生、十佳优秀等评选证明市教育局学校评选三好学生等荣誉，由社区开具证明其在家庭及社区中表现优异

　　75证件及重要档案资料遗失证明民政部门证明居民证件(结婚证)、户口本、保险单、养老认定证明、公交卡等物件遗失，申请补办

　　76农业机械驾驶、操作员证照遗失证明农业部门补办农业机械驾驶、操作员证照

　　88养老保险年审代办证明市人社局因本人年老或外出无法亲自办理养老保险年审事宜，由亲人代为办理

　　94子女关系证明市人社局、法院再婚夫妻(户籍未在我处)一方证明与前妻(夫)子女关系

　　97居住证明市财政局、市、市房管局会计从业资格档案调转、社区服刑人员居住地核实、拆迁安置房产权遗留问题办理

　　98成都市残疾人居家灵活就业(创业)直接补助申请审批表市残联成都市残疾人居家灵活就业(创业)直接补助

　　99成都市困难残疾人家庭居家生活设施补贴金申请审批表市残联成都市困难残疾人家庭居家生活设施补贴金

　　100成都市困难残疾人专项生活补助金申请审批表市残联成都市困难残疾人专项生活补助金

　　101成都市贫困残疾人特殊困难临时救助市残联成都市贫困残疾人特殊困难临时救助

　　102成都市重度残疾人护理费用补贴申请审批表市残联成都市重度残疾人护理费用补贴

　　103成都市重性疾病患者阳光救助申请表市残联成都市重性疾病患者阳光救助

　　104成都市资助残疾人参加城乡居民基本医疗保险和大病医疗互助补充保险申请审批表市残联成都市资助残疾人参加城乡居民基本医疗保险和大病医疗互助补充保险

　　105困难证明(无低的持证残疾人需要开此证明)市残联贫困残疾人假肢矫形器适配项目、重性阳光救助、残疾人自强助学金

　　106享受困难家庭危房(改建)或其他保障性住房政策相关证明原件及复印件市残联困难残疾人家庭居家生活设施补助金

　　107肇事肇祸证明(非低保非重度并有肇事肇祸行为急需住院的持证残疾人)市残联阳光救助

　　108困难证明市残联、市教育局截瘫偏瘫“站起来”行动救助项目、普高国助金资助

　　110离婚后子女随当事人生活证明市法院、市离婚后子女随当事人生活证明

　　1112/3以上集体经济组织同意确权的证明市房管局非本村集体经济组织房屋确权

　　112成都市城市住房保障公示结果回执盖章市房管局成都市城市住房保障公示结果回执盖章

　　115监护(亲属)关系证明(无监护人且无监护人证明材料)市房管局房屋登记

　　116农村集体经济组织或村民委员会出具已公告的证明市房管局集体土地上房屋的所有权初始登记、房地产权属证书或登记证明公告作废、因遗失、灭失等原因，应补发集体土地上的房地产权属证书或登记证明等法律法规的应公告的情形

　　119证明(农房)：农房姓名更正或加减名字市房管局房屋所有权变更登记，房屋所有权更正登记

　　121吊脚户的相关证明市房管局、公证处、市人社局申请优惠政策、财产相关纠纷等

　　122家庭等各种亲属关系证明市房管局、市、公证处贷款、公证，继承财产、财产纠纷、领取保险、护照办理等

　　127老年服务金卡、身份证、银行卡等各种证照的遗失证明市证件、银行卡补办

　　133实际居住证明市1、农村地区户口迁移，确权已经完成地区(有房无证)统建或土地整理后统一安置的提供2、农村地区户口迁移，确权已经完成地区(有房无证)拆迁集中安置未取得房产证的提供、办理签证

　　137企业符合条件的事项证明材料(需由村(社区)出具场地证明材料)市国税局一般纳税人简易办法征收备案

　　138乡镇出具的农户居住证明市国税局金融机构农户小额贷款取得的利息收入免征优惠

　　142房屋遗失补证无证明市国土局国有和集体土地范围内房屋产权遗失补证登记

　　151工程所在地街道办事处或居委会或物业公司出具的允许施工单位夜间施工的证明市建委夜间施工许可审批

　　155家庭经济困难学生教育专项资助申请审核表市教育局家庭经济困难学生教育专项资助

　　156家庭贫困证明(不属于低保家庭)市教育局省内外大中专院校学生申请家庭经济困难认定和申请国家助学贷款;中小学申请助学金;

　　160特殊困难家庭学生教育资助申请审核表市教育局学前、小学、初中帮困教育资助

　　163木材来源问题市林业园林局农村居民采伐自留地和房前屋后零星林木不办理采伐证，故要求办事群众在办理此类木材运输许可时，要有村委会(及以上部门)出具的木材来源证明

　　164被收养人生父母无完全民事行为能力并对被收养人有严重危害的证明市民政局办理收养登记、收养生父母有特殊困难无力抚养的女。

　　171高等学校学生及家庭情况调查表(家庭收入证明)市民政局就读学校发放困难补助;申请助学

　　175婚育情况证明市民政局办理《流动人口婚育证明》、补办《独生子女父母光荣证》、收养子女、退休社保审核、申请住房等

　　181人员身份证明市民政局申报“两参”优抚待遇的退役后回农村人员须提供的为农村籍证明

　　183丧偶死亡证明市民政局补领婚姻登记证、出具婚姻登记记录证明、查阅婚姻档案

　　191无固定收入证明市民政局申请两参(参战、参核)、申请带病回乡、申请三属、申请老复员军人

　　192无民事行为能力或民事行为能力证明市民政局代办(无)婚姻登记记录证明

　　199低保困难、临时救助、困难帮扶救助、家庭收入困难、社区快速救助等资格证明市民政局、市残联、市红十字会、市人社局用于申请获得低保等相关救助资格，以及民政局标准之外的困难情况证明

　　200死亡证明市民政局、市人社局、司法、社保代办(无)婚姻登记记录证明、死亡一次性待遇拨付、证明死亡已久的居民情况

　　201重大疾病患者需药物援助证明市民政局、市卫计委证明重大疾病患者家庭困难，需要援助

　　203动物防疫条件合格证核发申请书市农委动物饲养场、养殖小区和动物屠宰加工场所动物防疫条件合格证核发审批

　　204对新建或迁建100千瓦以上农村机电提灌站申请报告市农委对新建或迁建100千瓦以上农村机电提灌站的审批

　　205对新建或迁建100千瓦以下农村机电提灌站申请报告市农委对新建或迁建100千瓦以下农村机电提灌站的审批

　　206非投资或补助的农村能源工程初步设计方案的备案申请报告市农委非投资或补助的农村能源工程初步设计方案的备案

　　207生产证明(含品种、面积、产权、村委会负责人签字并加盖村委会公章，原件)市农委种子生产许可

　　208生产用地所有权或者使用权证明(土地承包经营权证、林权证或租赁合同复印件及附图)及生产用地的用途证明市农委林木种子生产经营许可

　　211提灌站选址证明(所在村民委员会的书面证明)市农委新建或迁建100千瓦以上农村机电提灌站审批

　　212土地承包经营权证的登记发放备案申请书市农委土地承包经营权证的登记发放备案

　　213组、村、乡镇关于该炼山地有无山界林权权属争议或其他纠纷的证明意见市农委森林防火区野外生产用火许可

　　215成都市基本养老保险孤寡生活补助费审核表市人社局证明申请人是否属于终身无子女，已婚无子女两种情况

　　216城乡居民基本医疗保险和大病补充险个人参保申请市人社局城乡居民基本医疗保险和大病补充险个人参保申请

　　217定点医药机构地址变更证明(门牌号变更)、房屋建筑面积证明市人社局定点医药机构基础信息变更备案

　　221关于家属代办死亡人员的医保待遇(退个人账户，医疗待遇报销等)市人社局关于家属代办死亡人员的医保待遇(退个人账户，医疗待遇报销等)

　　229企业法人(企业负责人)，且无法正常联系市人社局企业参保职工个人办理社保减少

　　231生活困难临时救助审批市人社局生活困难临时救助审批

　　234受伤情况证明(证明非打架斗殴受伤，在家中受伤或晕倒)市人社局保险公司赔付，异地医保报销，社保报销等报销费用

　　235死亡参保人员与申领死亡待遇人关系证明市人社局死亡参保人员与申领死亡待遇人关系证明

　　238退休异地审核市人社局异地退休人员在本社区居住，且健在，以领取养老金等事宜

　　240外来暂住人员在居住地住院情况证明市人社局证明外来暂住人员是否在居住地住院。

　　244在进行门特治疗期间外出时间较长(适当延长处方用量)需社区或街道开具参保人员外出证明市人社局特殊门诊门诊开药适当延长处方用量

　　245在省参保的企业退休干部生活困难补助市人社局在省参保的企业退休干部生活困难补助

　　247在职参保人员、退休人员死亡证明市人社局在职参保人员、退休人员死亡证明

　　248暂停享受失业保险金人员申请开通市人社局暂停享受失业保险金人员申请开通

　　252外设仓库产权证明市食药监局申办《食品经营许可证》时经营场所外有外设仓库的，无商业用途产权证

　　253本村及所辖组村民小组的相关情况证明，如负责人身份证明等市用于与村、组民事义务相关的合同、协议等公证事项

　　254监护资格证明市出生、死亡、婚姻状况、亲属关系、声明书、委托、、承诺书、继承、赠与、遗嘱、协议书等公证

　　256事实收养、抚养关系证明市继承、亲属关系、事实收养、抚养事实等公证事项

　　259亲属关系证明市、公证处申请办理继承公证、亲属关系公证公证、放弃继承声明公证、遗嘱公证、赠与公证，出生公证、监护公证、认领亲子公证、婚姻状况公证、收养关系公证、事实收养公证等以及其它需要提供亲属关系证明的公证事项、查询火化档案、补办理火化证、骨灰寄存(安葬)证及火化票据等，不能提供可证明亲属关系相关证件时出具

　　260婚姻状况证明市、市民政局申请办理婚姻状况公证、继承公证、亲属关系公证公证、已婚/未婚声明公证、遗嘱公证、赠与公证，收养关系公证、事实收养公证、涉及处分财产的委托公证、合同/协议公证等以及其它需要提供婚姻状况证明的公证事项、补领婚姻登记证(无档案的当事人)

　　261监护证明市、市民政局继承、声明、委托、赔偿(补偿)协议、监护等公证事项、代办(无)婚姻登记记录证明

　　268房屋产权证明市卫计委公共场所卫生许可证核发、公共场所卫生许可证遗失补办

　　277未参加城镇职工基本养老保险的证明材料市卫计委农村地区计划生育家庭励扶助

　　281现活子女或独生子女被依法鉴定为残疾(伤病残达到以上的)证明市卫计委计划生育家庭特别扶助

　　283关于拟投资、管理娱乐场所相关人员书面声明的核查证明市文广新局娱乐场所审批

　　292终止妊娠证明市卫计委医院要求社区出具畸形胎儿终止妊娠证明，计生条例，胎儿足三月以上不开引产证明

　　293现存一个子女或两个女孩或子女死亡现无子女的证明市卫计委农村地区计划生育家庭励扶助

　　294办理网吧消防、营业执照证明消防部门、工商行政管理部门证明网吧经营场所相关情况

　　295单位在异地退休回原籍的居民(本地居民)，发生意外住院、伤情证明异地市人社局办理保险理赔、医保报销、申请医疗救助等

　　296无工作/失业证明银行、市房管局、市人社局、市民政局再就业、申请优惠政策等、办理低保、保障房申请、住房成都公积金中心办理等