互联网前沿法律动态周报 58-515

　　最高法、最高检：联合发布《关于办理个人信息刑事案件适用法律若干问题的解释》

　　5月9日，最高和最高人民检察院联合发布了《关于办理个人信息刑事案件适用法律若干问题的解释》（以下简称《解释》）。《解释》根据法律和立法，对个人信息犯罪的量刑标准和有关法律适用问题作了全面、系统的。《解释》共十，主要包括以下十个方面的内容：（一）明确了“个人信息”的范围。（二）明确了非法“提供个人信息”的认定标准。（三）明确了“非法获取个人信息”的认定标准。（四）明确了个人信息罪的量刑标准。（五）明确了为经营活动而非法购买、收受个人信息的量刑标准。（六）明确了设立网站、通讯群组个人信息行为的定性。（七）明确了拒不履行个人信息安全管理义务行为的处理。（八）明确了个人信息犯罪认罚从宽处理规则。（九）明确了涉案个人信息的数量计算规则。（十）明确了个人信息犯罪的罚金刑适用规则。

　　国家卫计委：发布《互联网诊疗管理办法（试行）》（征求意见稿）和《关于推进互联网医疗服务发展的意见》（征求意见稿）

　　5月9日，国家卫计委办公厅相继发布了《互联网诊疗管理办法（试行）》（征求意见稿）和《关于推进互联网医疗服务发展的意见》（征求意见稿），对互联网诊疗进行了规范和。从《互联网诊疗管理办法》看，文件共有39条，分别从互联网诊疗活动准入的要求、医疗机构执业规则、互联网诊疗活动监管以及相关法律责任明细等四个方面，对互联网医疗活动提出了具体的要求。据悉，这份仅限送达3级以上医疗行政管理部门的征求意见函，在流传后引发热议。国家卫计委相关人员回应称，这个文件目前还没有公开发布，还只是征求意见稿，以后肯定会有变化。征求意见稿随后会就各方关注的关键内容进行调整，互联网医疗将得到支持性的规范发展。

　　中央办公厅、国务院办公厅：印发《国家“十三五”时期文化发展规划纲要》

　　5月7日，中央办公厅、国务院办公厅印发了《国家“十三五”时期文化发展规划纲要》，《纲要》提出推动融合发展、加强重点新闻网站和网站建设、建设视听新集成播控平台，加强版权。《纲要》提出，全面实施国家知识产权战略,以版权促进文化创新。完善版权相关法律法规、行政执法体制和社会服务体系,推进国家版权监管平台建设,依法打击侵权盗版行为,版权人利益。建立健全信息网络权长效机制,推进软件正版化工作。推进原创文化作品的版权,规范网络使用。

　　中央办公厅、国务院办公厅：印发《关于加强文化领域行业组织建设的指导意见》

　　5月11日消息，中央办公厅、国务院办公厅近日印发《关于加强文化领域行业组织建设的指导意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。指导意见指出，文化领域行业组织总体发展不够、活力不足，还不能适应文化事业、文化产业迅速发展的要求；一些行业组织党的建设缺失，党的领导弱化，有的职能定位不清晰、内部治理不规范，没有很好地发挥应有作用。指导意见提出，要切实加强党对文化领域行业组织的领导、思想领导、组织领导，以社会主义核心价值观为引领，确保正确发展方向。落实社会组织、行业组织有关部署，加强制度设计，推进创新，激发行业组织内在活力和发展动力。依法依规，健全准入退出机制，优化行业组织发展。加业组织自身能力建设，提升自治水平和发展能力。指导意见还从明确职能定位、做好培育发展工作、加强自身建设、强化规范管理、组织实施等五个方面提出了具体要求。

　　5月8日消息，知识产权法院近日就搜狐视频（一审原告，以下简称“原告”）诉小蚁互动网络科技有限公司经营的聚合软件“电视粉”（一审被告，以下简称“被告”）不正当竞争纠纷一案做出二审终审判决，维持一审判决，认定被告对原告行为已构成不正当竞争，判决被告赔偿原告经济损失及合理支出共计330,000元。原告诉称，被告经营“电视粉”手机软件向用户提供了过滤搜狐视频网站视频贴片广告服务，让非会员也可以不看广告而直接观看搜狐视频网站内容，更为恶劣的是，在过滤广告的同时，被告还在播放页面投放了“电视粉”软件自身的商业广告，并借此获取了广告收益。另外，被告在其开发的手机APP“电视粉”中直接向用户提供了原告享有著作权的影视作品下载服务，使用户无需下载搜狐视频手机客户端，即可实现了下载视频的功能，严重搜狐视频APP正当商业推广利益。就此，原告向市海淀区提起诉讼。

　　5月13日消息，上海知识产权法院日前就原告上海玄霆娱乐信息科技有限公司（起点中文网）诉被告广州神马移动信息科技有限公司（神马搜索）、UC浏览器共同侵害作品信息网络权一案作出二审终审判决，驳回上诉，维持原判。据悉，起点中文网的《完美世界》、《莽荒纪》、《大》等共计13部小说在UC浏览器的神马搜索中的小说搜索后，用户能在神马搜索中直接进行在线阅读，也能下载至UC浏览器本地存储进行离线阅读。据此，原告认为二被告共同构成对上述作品信息网络权的侵害，起诉至浦东法院。2016年3月14日，浦东法院作出一审判决神马公司立即停止侵权行为，赔偿原告共计54万元。后来，原告上诉至上海市知识产权法院。日前，上海知识产权法院作出二审判决，驳回上诉，维持原判。

　　5月5日，市海淀区就动画电影《吃货》著作权纠纷一案作出一审判决，驳回原告方易动传媒的全部诉讼请求，《吃货》并未原告作品的改编权，亦不构成不正当竞争行为。《吃货》由无锡天工影业有限公司（天工影业）和圣壹门文化有限公司（圣壹门）共同出品的动画电影，其前身是2007年完成的电影剧本《一角钱世界》。易动传媒以主角形象设计和相同角色数量侵权为由将《吃货》告上法庭，但是法庭显示，原告方2014年上映的同题材电视动画片《美食大冒险》在故事情节和人物角色设计上与《吃货》并不相同。因此，海淀法院驳回了原告的全部诉讼请求。

　　5月9日消息，网络技术研发中心主任许剑卓表示，下一步将重点打击个人信息的源头，深挖行业内鬼，对整个利益链条进行打击。从去年开始，在全国机关组织为期两年的打击个人信息的专项行动，到目前还在进行中。从2016年过去这一年，全国机关共侦破网络个人信息案件数量是2100多起，查获个人信息500多亿条，抓获的犯罪嫌疑人5千多人，其中属于各行业内部的人员450多人。下一步将重点从三个方面开展工作：一是重点打击个人信息的源头；二是要进一步落实网络服务商的网络安全防护责任；三是对整个利益链条进行打击。

　　央行：未严格落实《非银行支付机构网络支付业务管理办法》 支付宝、财付通各罚款3万元

　　5月10消息，央行深圳中心分行官网近日披露的行政处罚公示信息显示，腾讯旗下财付通支付科技有限公司（以下简称为“财付通”）因支付业务违规，被央行罚款3万元；与此同时，央行上海中心分行官网也披露了对支付宝（中国）网络技术有限公司（简称“支付宝”）的处罚公示，支付宝因违反支付业务被要求限期改正，并处以罚款人民币3万元。据悉，自去年7月1日《非银行支付机构网络支付业务管理办法》实施以来，这是央行首次公开披露对财付通和支付宝的处罚行为。

　　5月8日，中国互联网金融协会（以下简称“协会”）向协会会员单位下发了《关于召开集中式信息披露平台接入培训会议的通知》。通知称，协会组织搭建的集中式信息披露平台将于近期上线P网贷机构信息披露工作。据悉，2016年10月28日，协会向各会员单位下发了《互联网金融信息披露个体网络借贷标准》和《中国互联网金融协会信息披露自律管理规范》，定义并规范了96项披露指标，其中强制性披露指标高达65项。但是，目前在实际执行过程中，网贷行业信息披露主要有两类问题：一是缺失部分信息披露内容；二是虽然披露了，但是披露的程度尚不能满足监管部门的要求。

　　促进大数据发展部际联席会议：审议并原则通过《促进大数据发展2017年工作要点》

　　5月10日消息，近日，促进大数据发展部际联席会议副召集人、国家发展委副主任林念修主持召开促进大数据发展部际联席会议第二次会议。会议原则审议通过《促进大数据发展2017年工作要点》、《政务信息资源目录编制指南》和《国家大数据专家咨询委员会设置方案》等文件，听取了国家数据共享交换平台与共享网站的建设、运行和应用情况。会议强调，全面落实《大数据纲要》，应重点做好“三个围绕”精准发力：一要围绕深化供给侧结构性这条主线，促进提高全要素生产率和资源配置效率；二要围绕培育壮大经济发展新动能，做大做强数字经济；三要围绕服务“放管服”，提升社会治理水平，推动实现基于数据的科学决策，助力国家治理体系和治理能力现代化。2017年，应共同推进基础设施一体化、数据资源一体化、标准体系一体化和安全保障一体化。

　　5月9日,网络市场监管部际联席会议第一次全体会议在国家工商总局召开。工商总局、国家发展委、工业和信息化部、、商务部、海关总署、质检总局、食品药品监管总局、国家网信办、国家邮政局等10个单位参加会议。联席会议通报了近年来各部门开展网络市场监管有关工作的主要情况，并对下一步工作提出。会议审议并原则通过了《网络市场监管部际联席会议工作规则》和《2017网络市场监管专项行动方案》，并对如何健全工作机制、发挥联席会议作用进行了深入讨论。会议决定，联席会议各单位将于5月至11月联合开展2017网络市场监管专项行动，严厉打击网络侵权假冒、虚假宣传、刷单炒信等违法行为，营造良好的网络市场准入、竞争和消费。

　　5月8日，市网信办针对近期新浪、网易、凤凰、腾讯等网站屡次在互联网直播中违规提供互联网新闻信息服务，依法约谈网站相关负责人，责令网站立即停止违法行为，关停违规功能，限期整改。据查，新浪、网易、凤凰、腾讯等网站在提供互联网直播服务过程中，通过开设“直播员”、“主持人”等账号，以图文形式发布直播内容，变相自行采编、发布来源不明的时政新闻信息，严重违反《互联网新闻信息服务管理》第十六条的，且违规情节严重；同时，上述网站还在提供互联网直播服务时多次、长时间转载未取得互联网新闻信息服务资质的直播发布者发布的直播内容，严重违反《互联网直播服务管理》第五条的。

　　海淀法院：AcFun擅自播放“金马颁典礼” 新浪起诉其信息网络权

　　5月10日消息，因认为对方擅播第52届金马颁典礼暨星光大道节目了自己的著作权，新浪公司将弹幕公司（AcFun弹幕视频网）诉至法院，索赔50万。新浪公司诉称，新浪公司通过协议取得了第52届金马颁典礼暨星光大道节目在地区的信息网络权。而AcFun弹幕视频网（）未经许可，在其网站中存在名为“第52届金马颁典礼”、“第52届金马星光大道”节目的完整视频，播放时长分别长达223和73分钟。此外，弹幕视频网AcFun上还存在第52届金马的节目剪辑片段，视频播放时间长达10分钟。新浪公司认为，弹幕视频网未履行对其平台视频内容的审查和注意义务，对，且未采取任何预防侵权措施，具有极大的侵权故意。因此起诉要求判令弹幕公司赔偿经济损失及合理费用50万元。目前，此案正在进一步审理中。

　　5月10日消息，因认为对方使用“微博课堂”作为网站名称了“微博”商标权，且构成不正当竞争，新浪网公司和新浪微博共同将杭州天浪公司和宁波甬浪公司诉至法院，索赔500万。新浪网公司和新浪微博共同诉称，其注册并享有“微博”文字商标的专有权，且是微博平台的经营者和域名的持有者。而杭州天浪公司和宁波甬浪公司未经许可，在其共同经营的网站中，使用“微博课堂”作为网站名称，开展教育信息发布、教育视频课程收费观看及下载、校园平台互动等商业活动。网站中多处将与新浪网公司和新浪微博注册商标完全一致，或极其类似的标识进行突出显著使用，将m作为其网站域名，故意设计与微博平台网站相同的网页顶部和底部样式，以及在网站中与新浪微博有极强的合作关系。新浪网公司和新浪微博认为，杭州天浪公司和宁波甬浪公司的行为严重侵害了新浪网公司和新浪微博的注册商标专有权，并构成不正当竞争行为。请求法院判令杭州天浪公司和宁波甬浪公司立即停止侵权、赔礼道歉并赔偿经济损失500万元。目前，本案正在进一步审理中。

　　5月11日消息，河南省郑州市中原区日前对一起顺风车出行交通事故赔偿作出了一审判决，由肇事车主的保险公司进行赔偿。2016年11月20日，刘女士乘坐崔先生的顺风车沿郑州市中原西由西向北行驶至郑煤集团附近时，与另一小型轿车发生交通事故，坐在后排的乘客刘女士受伤。事故发生后，郑州市交通支队认定，事故双方车主承担同等责任。受伤的刘女士要求双方车主对其进行赔偿，但因赔偿事宜无法达成一致，刘女士将双方车主崔先生、陈先生以及车辆投保的两家保险公司以及顺风车平台滴滴公司诉至中原区。河南省郑州市中原区经审理认为，滴滴顺风车是合乘信息服务平台，并非承运人，在本案中并无，不承担本案赔偿责任。肇事车主都有投保交强险，由保险公司在交强险限额内对刘女士予以赔偿。事故车辆的车主不再承担赔偿责任。

　　5月12日，联邦通过法律，允许汽车自动驾驶系统未来在特定条件下代替人类驾驶。这部法律此前已在联邦议会通过，这是首部关于自动驾驶汽车的法律。根据这部法律，当汽车的高度自动或完全自动驾驶系统运作时，驾驶人可把对方向盘和刹车的控制交给汽车，自己进行浏览网页、查看邮件等行为。但驾驶人必须坐在方向盘后，如果自动驾驶系统出现意外，驾驶人要能及时介入并切换到人工驾驶模式。法律明确，配有自动驾驶系统的汽车内将安装类似“黑匣子”的装置，记录系统运作、要求介入和人工驾驶等不同阶段的具体情况，以明确交通事故责任。如果事故发生在人工驾驶阶段，则由驾驶人承担责任；如果发生在系统运作阶段，或由于系统失灵酿成事故，则由汽车制造商承担责任。

　　5月11日，美国总统特朗普签署一项行政命令，要求采取一系列措施来增强及关键基础设施的网络安全。该项名为“增强网络与关键性基础设施网络安全”的行政命令，按、关键基础设施和国家网络安全三个领域来将采取的增强网络安全的措施。在网络安全方面，行政命令要求各机构在90天内制定风险管理报告，并提交给国土部长和白宫行政管理与预算办公室主任，描述该机构如何实施由美国国家标准技术研究所（NIST）制定的提升关键基础设施网络安全框架。在关键基础设施网络安全方面，要求按奥巴马时期颁布的第21号总统行政指令中所的关键基础设施名单，对之进行评估，并于180天内提交网络安全风险评估报告，随后每年提交一次评估报告。在国家网络安全方面，行政命令要求国务院、财政部、、司法部、商务部、国土和美国贸易代表办公室，在90天内联合向总统报告慑止和的战略选择。要求国务院等机构在45天内提交该部门有关国际网络安全的优先议程，此后的90天内提交网络安全国际合作战略。

　　5月11日消息，欧盟法院(ECJ)总法律顾问Maciej Szpunar日前表示，监管部门未来应当以一家客运公司的标准来监管Uber，不能将其视为一家为司机和乘客搭建桥梁的信息中介公司，Uber必须要获得许可和授权才能运营。虽然Szpunar这一决定并不具备法律约束力，但ECJ历来都有遵循总法律顾问意见的传统。欧盟法院的最终判断结果将会在今年下半年公布。如果提案得以通过，那么Uber将需要像出租车公司一样经过更加严格的劳工监管和安全监管。如果最终没有通过，那么Uber则能继续以信息社交服务的身份存在，它将能继续提供低成本的服务。

　　5月10日消息，欧盟委员会本周三表示，计划通过一部法律来约束苹果和谷歌等科技公司的反竞争行为。之前，欧洲一些小型竞争对手曾苹果和谷歌其市场地位，欧盟委员会称，计划在今年年底出台一部法律，以解决苹果和谷歌等平台与企业之间的不公平交易条款和贸易行为。本月初，流音乐服务商Spotify、法国在线音乐网站Deezer和初创公司Rocket Internet等欧洲科技公司曾致信欧盟，抱怨苹果和谷歌等大型科技公司其市场地位。欧盟委员会称，经过初步调查显示，这些平台在未事先通知的情况下任意删除其他企业的产品或服务，访问其数据，以及对搜索结果排名不透明等。为此，欧盟委员会希望建立一套公平的竞争标准以提高市场透明度。

　　5月10日消息，欧盟委员会本周三对外表示，欧盟计划启动更多的针对电子商务公司的反垄断调查。欧盟此前在长达两年的初步行业调查中发现，一些电子商务公司存在市场竞争的行为。欧盟委员会竞争事务专员玛格莉特-维斯塔格（Margrethe Vestager）在一份声明中表示，“电子商务市场中，一些公司的某些行为可能了竞争，他们在欧盟范围内的商品分销进行了不适当的。”欧盟委员会还发现，厂商越来越多地使用选择性分销系统，产品只能由预授权的卖家出售，从而对分销和价格进行了更多控制。

　　5月8日消息，美国佛罗里达州南部地方法院不久前对域名注册管理机构下达初步，要求其加强对19家盗版网站域名的控制。这项是根据菲律宾最大的和娱乐公司ABS-CBN的申请而颁发的。ABS-CBN公司在四月份向美国佛罗里达州的南部地区法院提交申请，19家流服务平台未经其允许使用ABS-CBN公司的受版权内容谋利，并就每次侵权内容15万美元的损害赔偿。佛罗里达州南部地方法院在发布的初步中同意，这19家网站对ABS-CBN的业务存在持续性的，并且有可能会继续通过非法使用该公司的商标和内容来，因此了任何与盗版网站相关的行为。同时，涉案盗版网站的域名需要转移到由ABS-CBN公司选择的域名注册商处进行集中管理，等待案件的进一步结果。

　　5月5日消息，挪威最高法院日前做出一项判决，维持了互联网服务提供商（ISP）Telenor无需向版权所有人Scanbox娱乐公司披露侵权盗版用户个人信息的上诉判决。2015年11月27日至12月1日，Scanbox娱乐公司发现自身拥有版权的电影作品《The Captive》正在被盗版，其中就有电信公司Telenor的8名用户。随后，Scanbox向奥斯陆地方法院发出请求，要求Telenor移交8名盗版侵权用户的个人信息，同时请求法院防止Telenor 删除可用于识别所涉侵权者的日志。2016年5月，奥斯陆地方法院支持了Scanbox的诉讼请求，Telenor被命令交出其用户的个人信息。Telenor选择了上诉。在2016年9月，上诉法院裁定，Telenor没有必要交出用户的个人信息，因为没有表明版权的分享行为达到了大量的、显著的程度。Scanbox并没有放弃，而是将案件继续上诉到了挪威最高法院，而最高法院日前做出了维持上诉法院的判决。挪威最高法院认为，本案应当在挪威的隐私权和版权之间进行权衡，而Scanbox提供的Telenor用户版权的还不足以表明该侵权行为的严重性和实质性。

　　美国州地方法院：《功夫熊猫》版权纠纷案宣判 原告因诈骗罪和罪被判两年

　　5月3日，《功夫熊猫》版权纠纷一案的原告Jayme Gordon，一名业余漫画家，因为诈骗罪和罪被判州地方法院的Patti Saris判处两年，并处罚款300万美元。《功夫熊猫》是梦工厂在2008年出品的一部动画电影，而在2011年，Jayme Gordon在州地方法院起诉梦工厂版权，称《功夫熊猫》的人物和故事创意都是基于他在1989年到2000年间提交给梦工厂的图画和故事。Jayme Gordon在此期间，还以“Jamie Gordon’s Panda Power”在美国版权局进行了登记注册。但是，梦工厂当时并没有采纳他的作品。在诉讼中，Jayme Gordon要求梦工厂支付给自己1200万美元的和解费。后来，州的检察部门发现，Jamie Gordon在对梦工厂的版权纠纷诉讼案件中，故意做出了虚假陈述，并且删除了法庭要求他提交的存储在其电脑中的，同时伪造了新的。这直接导致在2015年州以罪和诈骗罪正式起诉Jamie Gordon。

　　５月１１日，俄罗斯联邦电信、信息技术和大众传媒监督局宣布，解除对中国即时通信软件微信的使用。目前，在俄用户已恢复正常使用微信。俄罗斯联邦电信、信息技术和大众传媒监督局网站当天发布公告说，应该局要求，微信所属腾讯公司已向俄方提交了必要信息。微信已从被的通信软件中除名，被列入信息运营商名册，对其使用已经解除。此外，与微信一同解禁的包括软件Ｏｐｅｒａ和Ｖｉｍｏ。本月４日，俄罗斯联邦电信、信息技术和大众传媒监督局将微信列入名单，理由是腾讯公司未在时间内向俄方递交信息运营商名册所需信息。

　　5月8日消息，一个庞氏的多名者PayPal未能及时觉察欺诈行为，违反了该公司“为或庞氏交易提供支持”的服务条款，将PayPal起诉到法院并索赔至少500万美元。在上周四提交给圣何塞联邦法院的指出，PayPal在Traffic Monsoon公司骗取投资者资金的过程中扮演了重要角色。Traffic Monsoon公司此前以互联网广告产品向全球16.2万投资者诈骗2.07亿美元而遭到美国证券交易委员会（SEC）的起诉，同时州联邦法院发布，冻结了Traffic Monsoon的资产。而PayPal公司在Traffic Monsoon的1.34亿美元的投资中扮演了支付处理商的角色，因此多名投资者对PayPal提起诉讼。

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