别跟学科培训“学坏”，非学科类校外培训规范出台

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培训质量不高、价格肆意上涨、场地存在安全隐患……昨天，针对现有非学科类校外培训存在的种种弊病，教育部等三部门联合发布《关于规范非学科类校外培训的公告》(以下简称《公告》)，从场地、收费、从业人员资格、合同管理等多方面提出新要求。总体来看，此次发布的文件中，对非学科类校外培训的行为规范基本对标了对学科类校外培训的规范要求。

对非学科类校外培训机构收费问题的关注，是此次《公告》内容的重点之一。《公告》要求，非学科类校外培训机构应当全面使用《中小学生校外培训服务合同(示范文本)》，严格履行合同义务，规范自身收费行为。禁止以虚构原价、虚假折扣、虚假宣传等方式进行不正当竞争，预防和制止垄断行为，禁止任何形式的价格欺诈行为。

同时，《公告》提出，非学科类校外培训机构预收费须全部进入本机构收费专用账户。面向中小学生的培训不得使用培训贷方式缴纳培训费用。不得一次性收取或以充值、次卡等形式变相收取时间跨度超过3个月或60课时的费用。行业组织应当发挥行业自律作用，引导培训机构合理定价，规范校外培训服务，不得以非学科类培训名义违规开展学科类培训，自觉维护市场秩序和行业形象。

“在收费价格方面，教育部此次发的文件要求明码标价，所以，后续各机构的课程价格应该还是通过自主定价的方式确定，但是随意涨价或私下定价的行为将被规范。”中国教育科学研究院研究员储朝晖在接受采访时表示，“接下来，各个地方可能会依据各地实际情况来提出要求。”

事实上，在此次《公告》发布前，教育部已明确强调，将在下一步把非学科类培训监管作为新的工作重点，并加大执法检查力度，遏制非学科类培训恶意涨价、超时收费等违背公益属性的行为。

在寒假期间，教育部等三部门也联合完成了对非学科类培训收费的专项排查整治工作。截至2月15日，各地共排查非学科类培训机构18.48万个，发现恶意涨价机构52个。目前，这些机构的违规问题已经整改，相关机构已被严肃处理，培训费恶意涨价部分已全部退还家长。

教育部校外教育培训监管司相关负责人表示，对于家长报名校外培训机构，有三点提醒建议——

一是理性参与培训。多与学校、老师沟通，了解孩子的学习情况，注重结合孩子的个性特质、兴趣爱好和学习状况等因素，因材施教，能在学校满足补差、拓展等需求的可以不再为孩子报校外培训班，切勿盲目跟风。

二是选择合规机构。确有培训需求的，要认真查看培训机构办学许可证和营业执照，与教育部门公布的黑白名单进行查询核对，事先了解其从业人员、资金监管、收费标准等情况。

三是保障自身权益。与培训机构签署规范的培训服务合同，不超过规定时长缴费，主动索要发票等收付款凭证。同时，自觉抵制变相违规培训，及时举报违法违规行为，维护自身合法权益。

附：《关于规范非学科类校外培训的公告》

为规范非学科类校外培训行为，有效防范培训质量不高、价格肆意上涨、存在安全隐患等问题，保护学生及家长合法权益，规范非学科类校外培训行业发展，现就有关事宜公告如下：

一、非学科类校外培训应全面贯彻党的教育方针，坚持立德树人，保持公益属性，遵循教育规律，促进中小学生健康成长、全面发展。

二、非学科类校外培训机构应当具备相应的资质条件，从业人员应当具备相应的职业（专业）能力证明。

三、非学科类校外培训机构应当努力提升培训质量，确保培训内容、培训方式与培训对象的年龄状况、身心特点、认知水平相适应。非学科类校外培训机构应当建立培训材料编写研发、审核、选用使用及人员资质审查等内部管理制度，明确责任部门、责任人、工作职责、标准、流程以及责任追究办法。

四、非学科类校外培训机构应严格落实国家以及行业规定的场地、设施、消防等安全风险防范要求。建立健全安全管理制度，定期开展安全自查，做好突发事件应急处置。

五、非学科类校外培训机构应当遵循公平、合法、诚实信用的原则，根据市场需求、培训成本等因素合理确定培训收费项目和标准。培训收费应当实行明码标价，培训内容、培训时长、收费项目、收费标准等信息应当向社会公开，接受公众监督。

六、非学科类校外培训机构应当全面使用《中小学生校外培训服务合同（示范文本）》，严格履行合同义务，规范自身收费行为。禁止以虚构原价、虚假折扣、虚假宣传等方式进行不正当竞争，预防和制止垄断行为，禁止任何形式的价格欺诈行为。

七、非学科类校外培训机构预收费须全部进入本机构收费专用账户。面向中小学生的培训不得使用培训贷方式缴纳培训费用。不得一次性收取或以充值、次卡等形式变相收取时间跨度超过3个月或60课时的费用。

八、行业组织应当发挥行业自律作用，引导培训机构合理定价，规范校外培训服务，不得以非学科类培训名义违规开展学科类培训，自觉维护市场秩序和行业形象。

九、对非学科类校外培训机构的违法违规行为，任何单位和个人均有权向教育、市场监管、发展改革等部门申诉、举报。非学科类校外培训机构对于消费者提出的合理诉求应当积极予以解决。

十、各地教育、发展改革、市场监管等部门及有关行业主管部门应当建立健全非学科类校外培训市场监测体系，及时掌握市场变化情况，加强监管，合理引导市场预期，依法严厉查处非学科类校外培训机构的违法违规行为，公开曝光情节严重的典型案例。

十一、本公告由教育部、国家发展改革委、市场监管总局依职责解释。

教育部 国家发展改革委 市场监管总局

2022年3月3日

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