增强市场主体活力 提升企业获得感

增强市场主体活力 提升企业获得感再造神州 重庆商报-记者 吴嘉雯 栽好梧桐树，引得凤来栖。近年来，江北区优化营商环境工作成效显著，市场主体活力持续增强，企业获得感明显提升。进入“十四五”，江北区全面贯彻新发展理念，服

再造神州

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重庆商报-记者 吴嘉雯

栽好梧桐树，引得凤来栖。近年来，江北区优化营商环境工作成效显著，市场主体活力持续增强，企业获得感明显提升。进入“十四五”，江北区全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，像爱护眼睛一样爱护企业，正全力以赴打造营商环境最优区。

便民利企措施引凤栖

以企业开办为例。企业开办事项全环节可半日办结，实现“一网通办”和川渝营业执照“互办互发”。办理建筑许可通过相关举措，工程审批事项压减至76项，做到“清单之外无审批、流程之外无环节、指南之外无材料”，办理时限缩减81.3%。纳税实现全流程网上办，推动“非接触式”办税缴费服务走深走实，全程电子化退税率达99%，线上替代率达98%以上。

全市首个智慧政务2.0平台上线运行，行政许可事项办理时限压缩87.8%、平均跑动次数减少至0.08次、“最多跑一次”比例达99.8%。财产登记通过“三办三减四优化”（一窗办、远程办、掌上办；减时限、减手续、减成本；优化提升便民服务举措，优化问题化解机制，优化信息透明途径，优化登记制度建设），实现“一窗专办、税费同步、即办即取”。

率先启动并建成“金融服务港湾”16个，率先上线“全市民营小微企业和个体工商户线上服务平台”，为967户发放贷款84948万元，不断提升获得信贷便利度。政府采购签约等待时间压缩至20日内，采取保函、担保等方式降低投标成本，提高预付款比例和压缩付款时间。招投标实现全流程电子化，工程建设项目招标文件备案、评标专家抽取、投诉管理等环节全流程网上办理，现场“零跑动”。在全国率先建成西部（重庆）军民两用技术知识产权运营中心，在全市率先启动知识产权证券化试点，设立江北区知识运营股权投资引导基金项目。

再以获得电力为例。江北区低压小微用户获得电力平均用时3.4个工作日，推行小微企业“一户一目标”接电时长精准管控，有外线工程客户平均接电时长同比压减40%。用户获得用气平均用时5.3个工作日，燃气报装实行提前介入服务，在全市率先做到查勘、设计、合同签订等1个工作日完成。用户获得用水申报资料减少至4项，审批环节减少至3个，小低项目平均办理时间3.5天，一般项目压缩至8天，时间压缩比达75%。

数据显示，截至2021年末，江北区市场主体9万余户，其中民营企业突破5.1万户、外资企业达745家。2021年，全区GDP突破1500亿元，全口径税收262.02亿元。

全力深化营商环境改革

优化营商环境是一场只有进行时、没有完成时的攻坚战、持久战。2022年伊始，江北区就持续围绕市场主体关切、对标最高最好最优，持续迭代升级任务清单、创新改革举措，让企业和群众有更多获得感——

强化组织保障。优化营商环境纳入区十三次党代会报告，提出打造营商环境最优区目标；召开优化营商环境大会，全体区领导出席，研究部署重点工作；成立全市唯一区级党、政主要负责人任双组长的优化营商环境工作领导小组；设置营商环境办公室（区发展改革委内设科室），专人专班推进营商环境。

完善配套制度。出台《关于持续营造国际一流营商环境的实施方案》和《江北区打造最优营商环境10条措施》等政策措施，打造“小江都能办”品牌，探索“江北当天办”等品牌，构建市场主体全生命周期服务。

狠抓政策落实。与江北区委办、区政府办形成合力，定期跟踪督导，开展月调度、季分析，对问题查摆并限期整改。

畅通政企沟通。领导带头，结合楼宇经济，推动全区企业对口服务全覆盖，把企业的事当成自家的事来办，像爱护自己的眼睛一样爱护企业，践行亲清新型政商关系；设置营商环境监督热线，畅通营商环境投诉渠道。

下一步，江北区将继续深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持“两眼向外”工作法，秉持“做得比说得好，干得比签得好”的服务理念，紧紧围绕“打造营商环境最优区”目标，深化“放管服”改革，加快职能转变，不断推动招商引资工作实现新进展、取得新成效，让大商优商好商“近悦远来”，为加快落实“四个率先”、建设“两高”示范区注入强劲动力。

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江北鱼嘴镇：“店小二”服务获点赞

“政府这举措太暖心了！再也不担心挨罚单了！”3月7日，市民刘俊强来到鱼嘴镇鱼复工业园区长安汽车全球研发中心，他欣喜地发现，这里新增了30余个划线车位。

“我工作的企业是长安汽车的配套企业，常常需要来此办事，但是企业停车位不足，我只得在路边停车，免不了挨罚单。如今在镇政府的协调下，设置了外来企业专属车位，以后办事就方便省心了。”

好的营商环境是企业茁壮成长的阳光雨露。作为江北区汽车工业与物流产业的主要承载地，鱼嘴镇历来高度重视营商环境，切实当好服务企业的“店小二”，“有求必应、无事不扰”已成为鱼嘴服务企业的标志。

强化责任意识

做好“营商有心人”

“这次‘春风行动’效果实在太好了，让我们单位现场‘收获’了30余名意向人员，有10名已通知入职体检。感谢政府，帮助我们企业解决用工需求。”3月7日，鱼嘴镇鱼复工业园区韩泰轮胎人力资源部负责人向鱼嘴镇社保所打来电话，表示感谢。

企业用工需求波动性大、临时性强，给企业用工保障带来极大挑战。为此，鱼嘴镇不断强化措施，创新模式，进一步拓展帮扶机制和平台，为企业用工提供坚实保障。3月1日，2022年江北区“春风行动”首场招聘会在鱼嘴镇举行。本场招聘会吸引了海尔、韩泰轮胎等56家企业入场招聘，线上线下共提供就业岗位2000余个，涉及互联网、房地产、机械制造、广告传媒等众多行业。

稳企业就是稳发展、稳就业、稳和谐。

鱼嘴镇精准对接企业需求，秉承“有求必应、无事不扰”原则精准服务企业。围绕优化营商环境，鱼嘴镇不断创新思路——深化“金融服务港湾”建设，为“中小微”企业融资提供靶向式服务；按照“四好商会”的要求，高水平提升鱼嘴商会建设；按照“包片联系、服务到底”的原则，制定了领导班子和科室对口联系服务企业机制，了解企业发展状况和发展难题，并听取企业的意见和建议。在走访全覆盖的基础上，编制服务企业的资源、要素和项目清单，重点突出企业发展难题清单，并形成企业发展台账；建立回应和解决企业诉求及难题的“闭环”工作机制，即从走访企业开始，直至企业问题得到解决，形成一个“闭环工作机制”。

强化服务意识

搭建“政企连心桥”

优化营商环境，服务企业工作是打基础立长远的重要举措。鱼嘴镇牢固树立“政府围着企业转，企业有事马上办”理念，以超出常规的力度打好营商环境优化组合拳。

鱼嘴镇按照“用时最少、办事最快”“让信息多跑路企业少跑路”等原则，全面加强政务服务，联合税务所、医保局等，推进“一窗综办、一网通办”，推行全流程“一站式”集成服务，让“小江都能办”品牌在鱼嘴镇落地生根，实实在在为辖区企业提供公用事业服务保障。

做好疫情防控,促进企业发展。在全镇上下的共同努力下，截至目前，鱼嘴镇累计接种新冠疫苗121375剂次，其中加强针累计接种17042剂次。

星光不负赶路人。截至目前，鱼嘴镇“四上”规上企业75家，其中战略性新兴产业和数字经济企业13家。个体经营民营企业已经400余家，外资企业49家。

江北卫健委：办事更便捷 服务更暖心

“真的太方便了，一次性告知，一次性搞定！”日前，重庆方物棉眠酒店管理有限公司前来办理卫生许可证的负责人拿到许可证后感慨。江北区卫健委“一次性告知”等多项暖企减负制度和便民措施的推行，不仅提升了审批效率，也优化了审批服务，获得了企业和办事人员的一致高评。

“一次性告知”更快更便捷

“一次性告知”制度是区卫健委聚焦企业需求，优化营商环境，打造高效服务，推出的服务惠民制度。相关企业和人员提出公共场所卫生许可申报，窗口工作人员一次性告知该企业审批条件和需要提交的材料，并向该企业提供申请书和告知承诺文书示范文本。

最后，该企业以书面形式承诺符合审批条件并提交相关材料，材料通过审核以后，窗口工作人员作出准予行政许可的决定，并发放《公共场所卫生许可证》。

“告知承诺大大地简化了程序。近段时间，我们积极推进‘证照分离’改革工作，在全区范围内公共场所卫生许可事项实行告知承诺制，经审查后当场作出审批决定；印发《进一步改革完善医疗机构、医师审批工作的通知》，实施二级及以下医疗机构设置审批和执业登记‘两证合一’；实施传统服务的中医诊所和养老机构内设医疗机构备案制。这些制度和举措都让企业和群众办事更方便更快捷。”江北区卫生健康委相关负责人表示。

多种创新服务 让群众更省心

无独有偶，护士易代权近日也感受到了便民制度的方便。她想变更注册医院，通过咨询，她直接在网上提出护士变更注册的申请，并通过邮寄的方式将资料邮寄到了行政服务中心。

窗口工作人员根据提交的资料，认真审核后进行了变更，最后也通过邮寄的方式将执业证书邮寄给了她。“零跑动”，让群众办事实现“足不出户”。这也是江北区卫生健康委推出的创新服务制度之一。

江北区卫生健康委大力开展网络服务，暖企减负。主动创新，编制权力清单和公共服务事项清单213项，修订和公布渝快办部分群众高频办理行政许可服务事项办事指南，坚决落实“一次性告知”制度；开通川渝通办7项、西南五省通办5项、跨省通办4项，为办事企业和群众提供优质高效的政务服务，缩减企业办理时间达85.6%，即办件达58.2%，零跑动达89.5%，全程网办达89.5%。

“以人民为中心”不断优化服务

“提升政府服务水平是优化营商环境的关键要素，江北区卫生健康委深入践行‘以人民为中心’的思想，紧扣群众办事需求，以政务服务中心为载体，认真搜集办事群众意见。”该负责人表示。

如何搜集意见优化服务？“评价管理”精准落地。做好卫生健康领域“好差评”工作，该委积极引导申请人对线下办理的业务进行评价，持续提升办事群众对该委政务服务工作的知晓度和满意度。

意见搜集起来如何用？对评价数据进行研究分析，通过大数据分析，有效总结出政务服务工作经验和亮点，进而增强政务服务引导工作力度，提升政务服务的便利化水平。实施“差评”整改“回头看”，以“评价”促“管理”，切实提升窗口服务能级。“下一步，我们将根据群众建议不断改进服务方式，持续提供优质服务，确保简政为民。”该负责人表示。

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