互联网平台拟分6大类3个级别超大型平台将承担更多责任和义务

互联网平台拟分6大类3个级别超大型平台将承担更多责任和义务本站　　由国家市场监督管理总局组织起草的《互联网平台分类分级指南（征求意见稿）》（以下简称《分级分类指南》）《互联网平台落实主体责任指南（征求意见稿）》（以下简称《主体责任指南》）日前向社会征求意见

　　由国家市场监督管理总局组织起草的《互联网平台分类分级指南（征求意见稿）》（以下简称《分级分类指南》）《互联网平台落实主体责任指南（征求意见稿）》（以下简称《主体责任指南》）日前向社会征求意见。

　　《分级分类指南》提出，依据平台的连接对象和主要功能，将平台分为网络销售类、生活服务类、社交娱乐类、信息资讯类、金融服务类、计算应用类等6大类。同时，综合考虑用户规模、业务种类以及限制能力，将互联网平台分为超级平台、大型平台、中小平台3个级别。

　　其中，超级平台的具体标准为：超大用户规模，即平台上年度在中国的年活跃用户不低于5亿；超广业务种类，即平台核心业务至少涉及两类平台业务，该业务涉及网络销售、生活服务、社交娱乐、信息资讯、金融服务、计算应用等6大方面；超高经济体量，即平台上年底市值（估值）不低于1万亿元人民币；超强限制能力，即平台具有超强的限制商户接触消费者（用户）的能力。

　　《主体责任指南》共有35条，对于不同类型的平台，明确了不同的主体责任。其中，前9条针对超大型平台，从公平竞争示范、平等治理、开放生态、数据管理、内部治理、风险评估、风险防范、安全审计、促进创新等9个方面，对超大型平台提出要求。对其他平台经营者，规定了信息核验、记录、公示，平台内用户管理，平台内容管理等26项应履行的义务。

　　2021年中国国际服务贸易交易会（简称“服贸会”）于9月2日-7日在北京国家会议中心和首钢园区举办，主题为“数字开启未来，服务促进发展”。本届服贸会期间，专门举办了以“数育商机·商引未来”为主题的中国电子商务大会以及新型消费论坛、跨境电商论坛、国企电商论坛、数商兴农论坛、数字商务论坛等一系列专题论坛，共同探讨电子商务发展新方向，分享国际数字经济合作新机遇。

　　在本届服贸会期间举办的中国电子商务大会上，清华大学经济管理学院院长白重恩就数字化转型中的数据治理进行了分享。白重恩表示，如果说能源是工业经济的血液，那数据就是数字经济的血液。数据作为新的要素，给我们带来的影响要远远比其他传统要素更加复杂。我们对数据的治理也变得更加迫切，因为太多的事情不确定，我们需要能够有效地控制这种不确定性带来的风险。

　　在数据治理方面，白重恩表示要遵循以下原则：一是保护个益，很多数据来自于个人，在数据治理中要考虑到个益。二是社会利益，其中包括和对整个公众利益的影响。三是效率，数据使用的好可以产生很大的价值，把不同的数据相融合设计的算法让效率改善的空间非常大。四是创新，不同的人用不同的角度看数据得到的结果非常不同，保护创新动力，这是数据治理中必须要考虑的问题。五是公平，利益的分配需要公平，怎样保证公平变成了更大的挑战。

　　在本届服贸会期间举办的中国国际金融科技论坛上，中国国际金融股份有限公司首席经济学家彭文生表示，要促进资源配置效率的提升和数字金融发展，反垄断、反不公平竞争非常重要。

　　彭文生表示，中国的数字金融和其他国家的数字金融、尤其是和美国的数字金融相比有一个重要的区别，美国的数字金融相对多在传统金融领域延伸扩张，中国的数字金融则更多地和平台企业联系起来，是新型的产融结合。现在的发达国家的金融体系花了上百年时间才实现产融分离，我们现在是不是要回到产融结合，这是个需要思考的问题。彭文生建议，要实现普惠金融，需要平衡商业和社会力量，尤其是消费信贷；应通过牌照和监管，把平台企业的实体业务和金融业务分开。

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